Entidad emisora, fecha y número de la resolución
La resolución fue expedida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, bajo el número 000012 de 2026, con fecha de emisión 15 de enero de 2026 y publicada en el Diario Oficial No. 53.369 del 16 de enero de 2026.
Tema principal y destinatarios
La resolución establece la declaratoria de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en el municipio de Caramanta, ubicado en la región suroeste del departamento de Antioquia. Se trata de una determinante de ordenamiento territorial que busca preservar terrenos rurales para la producción agropecuaria sostenible. El destinatario principal es el municipio de Caramanta, así como las autoridades locales y regionales, productores agrícolas y otros actores públicos y privados vinculados a la gestión del territorio. Este grupo es relevante porque la regulación afecta directamente la planificación territorial, el uso del suelo y la producción agroalimentaria local.
Objetivo y finalidad
El objetivo principal es proteger la función productiva del suelo rural para garantizar la seguridad alimentaria y el derecho humano a la alimentación adecuada, en cumplimiento de mandatos constitucionales, legales y tratados internacionales. La resolución pretende establecer una zonificación específica con restricciones de uso que aseguren la estabilidad y sostenibilidad de la producción de alimentos en el territorio, contribuyendo a la soberanía alimentaria y a la adaptación al cambio climático.
Decisiones y regulaciones principales
La resolución declara un área de 1.759,88 hectáreas en Caramanta como APPA, con base en un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA). Esta área se incorpora como determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, lo que implica que debe ser considerada obligatoriamente en los planes de ordenamiento territorial (POT, PBOT o EOT) del municipio y departamento.
Entre las regulaciones destacadas se encuentran:
- La obligación del municipio de reglamentar el uso del suelo conforme a los lineamientos técnicos y parámetros generales definidos en el documento de soporte.
- La responsabilidad municipal de verificar el cumplimiento de las disposiciones y ejercer control urbano sobre actividades relacionadas.
- El respeto a los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro del área declarada.
- La evaluación periódica cada cinco años del impacto de las APPA por parte del Ministerio de Agricultura con apoyo de la UPRA.
- La elaboración de un Plan de Acción para garantizar la producción de alimentos, alineado con las prioridades territoriales.
Base legal y marco normativo
La resolución se fundamenta en diversas normas constitucionales y legales, entre ellas:
| Norma | Aspecto relevante |
|---|
| Constitución Política de 1991 (artículos 64, 65, 80, 209, 313) | Derechos del campesinado, derecho a la alimentación, ordenamiento territorial, autonomía y funciones administrativas. |
| Ley 2294 de 2023 | Incorpora las APPA como determinantes de ordenamiento territorial de nivel 2. |
| Ley 388 de 1997 | Regula el ordenamiento territorial y establece la jerarquía normativa de las determinantes. |
| Decreto Ley 4145 de 2011 | Faculta a la UPRA para definir criterios y diseñar instrumentos de ordenamiento del suelo rural agropecuario. |
| Ley 99 de 1993 | Establece competencias ambientales de las corporaciones autónomas regionales. |
| Jurisprudencia de la Corte Constitucional | Define los límites y alcances de la autonomía territorial y la función social y ecológica de la propiedad y empresa. |
Modificaciones y derogaciones
Esta resolución deja sin efectos en el municipio de Caramanta la zona preliminar identificada como Zona de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) mediante la Resolución 377 de 2024, al establecer la delimitación definitiva. Además, deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, sin modificar otras resoluciones vigentes directamente.
Plazos y seguimiento
Se establece un plazo de evaluación del impacto de las APPA cada cinco años, con la posibilidad de realizar evaluaciones adicionales cuando sea necesario. El Ministerio de Agricultura, con apoyo de la UPRA, es el encargado de este seguimiento.
Impacto potencial
La declaratoria de las APPA en Caramanta supone una herramienta técnica para proteger la producción de alimentos, garantizando la disponibilidad y estabilidad de suelos agrícolas en el largo plazo. Esta medida contribuye a la seguridad alimentaria, la soberanía territorial y la adaptación al cambio climático, a la vez que respeta la autonomía local y los derechos consolidados. Para los productores y autoridades locales representa un marco claro para la planificación y desarrollo sostenible del suelo rural, con un enfoque integral que articula políticas nacionales y territoriales.
En síntesis, esta resolución es un paso relevante en la consolidación de políticas públicas orientadas a fortalecer el derecho humano a la alimentación mediante la protección del suelo rural productivo, con un equilibrio entre autonomía territorial y competencias nacionales. Se espera que su implementación promueva prácticas agropecuarias sostenibles y fortalezca la resiliencia del territorio ante desafíos ambientales y socioeconómicos futuros.
