Contexto y finalidad del Decreto 0036 de 2026

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público publicó el 20 de enero de 2026 el Decreto 0036, contenido en el Diario Oficial No. 53.374 del 21 de enero de 2026. Este decreto reglamenta parcialmente el artículo 60 de la Ley 2559 de 2025, la cual establece el presupuesto de rentas, recursos de capital y apropiaciones para la vigencia fiscal comprendida entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2026. El propósito fundamental del decreto es regular el reconocimiento y pago de los bonos pensionales a cargo de la Nación mediante la emisión y administración de Títulos de Tesorería TES Clase B.

Medidas establecidas en el decreto

El decreto autoriza al Comité de Gestión de Pasivos y Coberturas de la Nación, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para fijar las condiciones financieras y determinar el cupo de emisión de los TES Clase B destinados al pago de bonos pensionales. Estas condiciones deben ser congruentes con la Estrategia de Gestión de Deuda de Mediano Plazo (EGDMP), y la emisión de títulos no implica operación presupuestal, salvo para la redención y pago de intereses, conforme al parágrafo del artículo 60 de la Ley 2559 de 2025. Además, se crea una "Cuenta de Liquidez" administrada por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, que tiene como objetivo garantizar la disponibilidad de recursos para atender los pagos de bonos pensionales negociados en el mercado secundario. Esta cuenta independiente posibilita la realización de operaciones de compraventa de títulos y la colocación de excedentes en depósitos remunerados en el Banco de la República. Los recursos provenientes de reintegros realizados por las entidades receptoras de los pagos serán depositados nuevamente en esta cuenta, manteniendo así la liquidez necesaria sin generar operación presupuestal adicional.

Ámbito de aplicación y entidades involucradas

El decreto tiene aplicación nacional y afecta directamente a las entidades públicas encargadas del manejo de deuda pública y pensiones, así como a los beneficiarios de los bonos pensionales reconocidos bajo la Ley 100 de 1993 y su normativa complementaria. El Comité de Gestión de Pasivos y Coberturas de la Nación y la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional son los principales órganos responsables de la implementación y administración de las disposiciones contenidas en el decreto.

Aspectos legales y vigencia

El decreto se expide en ejercicio de las facultades constitucionales y legales conferidas al Presidente de la República, especialmente por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y en desarrollo del inciso segundo del artículo 60 de la Ley 2559 de 2025. Se destaca que el proyecto fue publicado previamente en la página web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público en cumplimiento de la Ley 1437 de 2011 y el Decreto Único Reglamentario 1081 de 2015. El Decreto 0036 de 2026 entra en vigencia al día siguiente de su publicación y estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2026. No se indican modificaciones o derogaciones a actos administrativos previos.

Implicaciones para la ciudadanía y entidades

Con esta regulación, se busca garantizar el pago oportuno y eficiente de los bonos pensionales a cargo de la Nación, utilizando mecanismos financieros modernos que optimizan la liquidez y reducen el impacto presupuestal directo. Esto contribuye a la estabilidad fiscal y a la seguridad jurídica de los beneficiarios del sistema pensional. Asimismo, el decreto establece un marco claro para las entidades públicas involucradas en la gestión de la deuda y el pago de obligaciones pensionales, promoviendo transparencia y control en estas operaciones.