Contexto y tribunal competente

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección B, en única instancia, profirió un auto el 16 de enero de 2026 en un proceso de nulidad simple contra la Nación - Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC). El medio de control utilizado fue la nulidad simple, y la demanda fue presentada contra el Pliego de Condiciones Definitivo de la Licitación Pública USPEC-LP-005-2025, cuyo objeto es la prestación del servicio de alimentación para la población privada de la libertad bajo la custodia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) y la USPEC.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta en abril de 2025 por un particular en ejercicio del control judicial, solicitando la nulidad parcial del literal a) del apartado "Descuentos de puntaje" del documento de estudios previos del pliego de condiciones. Dicho literal establece una penalización del diez por ciento (10%) en el puntaje total para proponentes sancionados por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) por colusión en los cinco años anteriores a la fecha de cierre del proceso licitatorio. En mayo de 2025, el Consejo de Estado admitió la demanda, notificó a la entidad demandada y al Ministerio Público, y ordenó la contestación. La USPEC contestó oportunamente y no formuló excepciones previas. Posteriormente, en septiembre de 2025, se negó la solicitud de medida cautelar de suspensión provisional del acto administrativo demandado.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

El juez ponente aplicó el numeral 1 del artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 42 de la Ley 2080...