Contexto y antecedentes del caso

El proceso se originó a partir de la demanda interpuesta por una sociedad empresarial, que anteriormente tenía otro nombre comercial, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. La demanda busca declarar la nulidad de varias resoluciones y un auto expedidos por el Departamento del Valle del Cauca, mediante los cuales se negó la solicitud de devolución de los pagos efectuados por concepto de la Estampilla Pro-Hospitales Universitarios. Estos actos administrativos también rechazaron la configuración del silencio administrativo positivo y resolvieron desfavorablemente los recursos de reconsideración, reposición y apelación presentados por la demandante. El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca emitió una sentencia el 31 de marzo de 2025, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda. Posteriormente, tanto la Gobernación del Valle del Cauca como la sociedad demandante presentaron recursos de apelación contra esta decisión.

Consideraciones jurídicas de la providencia

En revisión del expediente, la Sala Primera advirtió que la controversia versa sobre un asunto tributario, dado que la demanda se enfoca en actos administrativos relacionados con la negativa a la devolución de valores pagados por un tributo territorial: la Estampilla Pro-Hospitales Universitarios. La providencia recuerda que las estampillas son tributos territoriales creados para el recaudo de rentas endógenas, cuyo fin es atender responsabilidades de las entidades territoriales vinculadas a políticas de educación, salud, desarrollo regional y protección social, conforme a la doctrina reiterada de la Corte Constitucional. Asimismo, se destaca la jurisprudencia de la Sección Cuarta del Consejo de Estado, que ha establecido que la Ley 645 de 2001 regula la emisión de esta...