Contexto y estructura de la Gaceta

La Gaceta Nº 25 del Congreso de la República, emitida por la Cámara de Representantes el 22 de enero de 2026, contiene el texto definitivo aprobado en segunda instancia de cuatro proyectos de ley. Estos textos fueron aprobados en sesiones plenarias ordinarias celebradas en diciembre de 2025. La gaceta presenta además los actos administrativos relacionados con el trámite legislativo, incluyendo referencias a las actas de sesión plenaria que respaldan la aprobación de dichos textos. Los documentos incluidos son textos definitivos de plenaria, que representan la versión final de los proyectos de ley luego de debates, modificaciones y aprobaciones en el Congreso. La gaceta no incluye informes de ponencia, cartas de adhesión u otros documentos parlamentarios en esta edición.

Proyectos de Ley incluidos

Proyecto de Ley	Objeto principal	Estado del trámite	Fecha aprobación plenaria
398 de 2025 Cámara, 212 de 2024 Senado	Modificación parcial a la Ley 30 de 1992 sobre financiación de universidades estatales y técnicas profesionales.	Aprobado en segundo debate sin modificaciones.	15 de diciembre de 2025
425 de 2025 Cámara, 15 de 2024 Senado	Reconocimiento del desplazamiento forzado interno por causas ambientales y climáticas, con lineamientos para su identificación y atención.	Aprobado en segundo debate con modificaciones.	16 de diciembre de 2025
489 de 2025 Cámara, 115 de 2024 Senado	Reglamentación del ejercicio profesional de la gerontología en Colombia.	Aprobado en segundo debate con modificaciones.	16 de diciembre de 2025
572 de 2025 Cámara, 149 de 2024 Senado	Regulación de los Gestores Comunitarios del Agua y Saneamiento Básico, reconociendo su gestión y estableciendo un marco jurídico especial.	Aprobado en segundo debate sin modificaciones.	16 de diciembre de 2025

Proyecto de Ley 398 de 2025: Financiamiento de la educación superior estatal

Este proyecto modifica el Capítulo V del Título III de la Ley 30 de 1992 para actualizar las disposiciones sobre la financiación de las universidades estatales y oficiales, así como de las instituciones técnicas profesionales, tecnológicas y universitarias estatales. Establece mecanismos que garantizan incrementos anuales mínimos en los aportes presupuestales, vinculados a indicadores como el Índice de Costos de la Educación Superior (ICES) y el Índice de Precios al Consumidor (IPC). El texto también incorpora criterios para la asignación de recursos adicionales orientados a aumentar el acceso, permanencia y graduación estudiantil, y promover la calidad educativa, la investigación y la infraestructura. Además, se prevé la creación de mecanismos de control social mediante veedurías ciudadanas y el seguimiento de la Contraloría General de la República.

Proyecto de Ley 425 de 2025: Desplazamiento forzado por causas ambientales

Establece el marco normativo para el reconocimiento y atención del desplazamiento forzado interno derivado de factores asociados al cambio climático, degradación ambiental y desastres naturales. Define criterios para la identificación de esta condición, crea el Registro Único de Desplazamiento Ambiental administrado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y fija lineamientos para la formulación de una política pública integral. El proyecto contempla la certificación de situaciones que generan desplazamiento, la atención humanitaria y la protección de los derechos de las personas afectadas, con especial énfasis en sujetos de especial protección constitucional y territorios vulnerables. Asimismo, establece un procedimiento para la verificación y actualización permanente del registro y define obligaciones para las autoridades territoriales.

Proyecto de Ley 489 de 2025: Reglamentación de la profesión de gerontología

Este texto reglamenta el ejercicio profesional de la gerontología en Colombia, definiendo su objeto, campo de acción y principios éticos. Reconoce la gerontología como ciencia interdisciplinaria enfocada en el estudio integral del envejecimiento humano, promoviendo el envejecimiento saludable y la dignidad de las personas mayores. Se establecen los requisitos para el ejercicio profesional, incluyendo la necesidad de título y registro profesional, y se crea el Colegio Gerontológico de Colombia junto con asociaciones profesionales para la representación y regulación del sector. Además, se establece un Tribunal Nacional Deontológico encargado de velar por el cumplimiento del código ético y disciplinario, fijando sanciones para el ejercicio ilegal y faltas profesionales.

Proyecto de Ley 572 de 2025: Regulación de Gestores Comunitarios del Agua y Saneamiento Básico

Este proyecto regula la gestión comunitaria del agua y saneamiento básico, reconociendo a los Gestores Comunitarios como organizaciones sin ánimo de lucro que administran servicios en base a principios de solidaridad, autonomía comunitaria y sostenibilidad. Se establecen definiciones claras, principios rectores y enfoques para su aplicación, así como mecanismos para el registro y certificación de estas organizaciones. Se regulan aspectos relacionados con la prestación comunitaria, tarifas, monitoreo ambiental participativo, gestión de riesgos, y se promueve el acompañamiento técnico y financiero para su fortalecimiento. Además, se definen responsabilidades de entidades públicas y se crea un marco especial de inspección, vigilancia y control para estos gestores.

Conclusión

La Gaceta Nº 25 de 2026 del Congreso de la República reúne importantes textos definitivos de proyectos de ley que impactan áreas fundamentales como la educación superior, la protección frente al desplazamiento ambiental, el ejercicio profesional gerontológico y la gestión comunitaria de recursos hídricos. Cada documento refleja un avance en la legislación colombiana, con disposiciones que buscan fortalecer derechos, promover la participación ciudadana y garantizar la sostenibilidad institucional y social en sus respectivos ámbitos. Esta gaceta constituye una fuente esencial para abogados, funcionarios públicos y ciudadanos interesados en el desarrollo normativo y político del país, facilitando la comprensión de las nuevas disposiciones y su aplicación práctica en el contexto colombiano.