Requisitos habilitantes y autonomía de las entidades

Los requisitos habilitantes son condiciones que deben cumplir los proponentes para participar en los procesos de selección. Estos, a diferencia de los criterios de evaluación, no otorgan puntaje y son obligatorios para continuar en el procedimiento. La entidad estatal responsable de la contratación tiene autonomía para establecer estos requisitos en los pliegos de condiciones, considerando la naturaleza, valor, riesgos y complejidad del contrato, así como la forma en que se acreditarán y verificarán.

Capacidad financiera como requisito habilitante

La capacidad financiera refleja la salud económica del proponente y su aptitud para cumplir con el objeto contractual. Debe evaluarse principalmente con base en el RUP, certificado que es plena prueba de las condiciones registradas, incluyendo la capacidad financiera. Por ende, las entidades no pueden exigir ni verificar estados financieros o notas que se usan para la inscripción en el RUP. Para procesos exceptuados del RUP, corresponde a las entidades contratantes verificar directamente las condiciones de los proponentes, determinando si la documentación aportada cumple con lo exigido en los pliegos.

Indicadores y verificación

El Decreto 1082 de 2015 establece indicadores para medir la capacidad financiera, como el índice de liquidez, índice de endeudamiento y razón de cobertura de intereses. Las entidades pueden usar estos u otros indicadores, siempre que sean adecuados y proporcionales al objeto del contrato y estén claramente definidos en los documentos del proceso.

Consideraciones finales

La Agencia Nacional de Contratación Pública recuerda que su competencia se limita a la interpretación general de normas y no a resolver casos particulares. Además, exhorta a las entidades a respetar principios de participación, libre...