Antecedentes normativos

El concepto parte del marco legal establecido en la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios y crea las comisiones de regulación para asegurar eficiencia, calidad y tarifas justas, incluyendo funciones para propiciar la competencia y evitar abusos de posición dominante en sectores como energía y gas. Se destaca la Resolución 40193 de 2021 del Ministerio de Minas y Energía, que delega a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) funciones de regulación económica en la cadena de combustibles líquidos, incluyendo la determinación de tarifas y márgenes, y la remuneración asociada a infraestructura definida en planes de abastecimiento y expansión. Además, la Resolución 40408 de 2021 y el Decreto 1135 de 2022 establecen el Plan de Expansión de la Red de Poliductos, adoptan obras específicas y regulan el transporte y asignación de proyectos en el sector de hidrocarburos, definiendo criterios para que un agente pueda desarrollar proyectos complementarios a infraestructura existente o mediante mecanismos competitivos abiertos. Finalmente, otras resoluciones y decretos recientes regulan el Plan de Continuidad y el almacenamiento estratégico de combustibles líquidos, estableciendo lineamientos para garantizar la seguridad energética nacional.

Razones para la expedición del proyecto

El regulador busca establecer reglas claras para determinar qué agentes pueden construir y operar los proyectos bajo criterios de transparencia, neutralidad y competencia. Se pretende asegurar la experiencia de los participantes, prevenir riesgos asociados a agentes con posición dominante, incentivar la entrada de nuevos actores y promover la libre competencia. También se busca garantizar que los proyectos se ejecuten oportunamente, con mecanismos para reemplazar ejecutores en caso de incumplimiento, e incentivar la...