Entidades y marco normativo

La Resolución 002716 fue emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia el 26 de diciembre de 2025. Se fundamenta en diversas disposiciones legales, entre ellas el artículo 42 de la Ley 715 de 2001, el Decreto Ley 4107 de 2011, y resoluciones previas como la 2274 de 2021 y la 0625 de 2024. Además, incorpora lineamientos de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), especialmente en cuanto a la preparación y respuesta hospitalaria ante desastres.

Objetivo y destinatarios del programa

El programa “Hospitales Resilientes Frente a Emergencias de Salud y Desastres” tiene como finalidad establecer lineamientos claros para que hospitales y demás instalaciones de salud puedan mantener su operatividad durante y después de emergencias o desastres, fortaleciendo su resiliencia frente a amenazas naturales, sociales y ambientales. Está dirigido principalmente a las Empresas Sociales del Estado (ESE), las Secretarías de Salud y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) privadas. Este enfoque es relevante porque busca garantizar la continuidad de la atención médica en contextos críticos, protegiendo la salud pública.

Principales decisiones y herramientas del programa

La resolución establece la adopción de un conjunto de herramientas técnicas para evaluar y fortalecer la seguridad hospitalaria, que incluyen:

• Índice de Seguridad Hospitalaria (ISH): Evalúa los componentes estructurales, no estructurales y de gestión de emergencias, clasificando a los hospitales en categorías de seguridad alta, media o baja.
• Inclusión para la Gestión del Riesgo de Desastres en Hospitales (INGRID-H): Fomenta la atención inclusiva para personas con discapacidad durante emergencias.
• Evaluación Estratégica del Riesgo (STAR-H): Facilita la planificación estratégica para la preparación ante múltiples amenazas.
• Evaluación de la Preparación Hospitalaria Frente a la Violencia (RAP): Identifica riesgos relacionados con la violencia que puedan afectar la seguridad de las instalaciones hospitalarias.

Además, la resolución dispone la conformación de equipos evaluadores certificados, conformados por profesionales de ingeniería, arquitectura, urbanismo, ciencias de la salud y áreas afines, quienes serán capacitados y registrados a nivel nacional. La formación combina métodos virtuales y prácticos, incluyendo simulacros, y la certificación específica para cada componente evaluado.

Implementación, financiación y seguimiento

La aplicación del programa será voluntaria para las ESE, quienes podrán presentar progresivamente proyectos de inversión al Ministerio de Salud basados en los resultados obtenidos. Para las IPS privadas, la evaluación podrá contratarse con terceros capacitados, asumiendo ellas mismas los costos. Se establecen criterios de habilitación y priorización para la asignación de recursos públicos, considerando factores como ubicación en zonas afectadas por conflicto armado, condiciones de seguridad hospitalaria y exposición a riesgos naturales o tecnológicos. El Ministerio creará un Sistema de Información Nacional para el seguimiento transparente y actualizado del programa, con registros de evaluaciones y avances en la implementación.

Modificaciones y vigencia

La resolución deroga expresamente la Resolución 2274 de 2021, consolidando y actualizando el marco normativo para la gestión del riesgo en infraestructura hospitalaria. Su vigencia inicia a partir de la fecha de expedición, el 26 de diciembre de 2025, y contempla la publicación del documento técnico “Ruta de implementación Programa Nacional de Hospitales Resilientes frente a Emergencias de Salud y Desastres” para facilitar su aplicación.

Impacto potencial

Con esta resolución, el Ministerio de Salud y Protección Social busca fortalecer la capacidad de respuesta de los centros hospitalarios frente a desastres y emergencias, garantizando la continuidad de los servicios de salud en situaciones críticas. La implementación de herramientas técnicas especializadas y la formación de evaluadores capacitados contribuyen a la reducción de vulnerabilidades estructurales y funcionales. Además, el enfoque inclusivo y multiamenaza posiciona a Colombia en una senda hacia hospitales más seguros y adaptados a los retos del cambio climático y la violencia, alineado con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Este programa representa un avance significativo en la gestión integral del riesgo de desastres en el sector salud, con potencial impacto en la protección de la vida y el bienestar de la población colombiana, asegurando que la infraestructura hospitalaria esté preparada para enfrentar los desafíos actuales y futuros.