Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general actualizar los términos de referencia identificados con el código TdR-024 para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental necesario para obtener la licencia ambiental en proyectos de dragado de profundización de canales de acceso a puertos marítimos. Su objetivo principal es optimizar y modernizar los lineamientos técnicos y metodológicos aplicados en la evaluación ambiental de estos proyectos, incorporando criterios actualizados en materia de adaptación, mitigación y gestión del riesgo en el contexto del cambio climático. Esto contribuirá a una mejor identificación, valoración y jerarquización de los impactos ambientales significativos, promoviendo la conservación y el desarrollo sostenible.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto introduce diversas innovaciones relevantes, entre las cuales destacan:
- Una estructura actualizada que diferencia claramente las fases del proyecto y detalla las actividades específicas de dragado.
- Mejoras en la caracterización técnica de medios ambientales clave como el oceanográfico y geotécnico.
- Definición precisa de criterios para la delimitación del área de influencia ambiental por componente.
- Fortalecimiento de la zonificación ambiental y de manejo para sustentar de manera sólida la toma de decisiones.
- Incorporación de criterios vinculados al cambio climático, atendiendo mandatos de la Corte Constitucional que exigen evaluar los impactos climáticos en proyectos con licencia ambiental.
- Ampliación del alcance para incluir dragados de menor calado en puertos colombianos como Tumaco, San Andrés y Providencia, que no estaban cubiertos por la normativa anterior.
Acciones y regulaciones específicas propuestas
El proyecto establece que los términos de referencia actualizados serán aplicables tanto a las autoridades ambientales competentes como a los particulares que soliciten la licencia ambiental para proyectos de dragado. Entre las regulaciones se contemplan:
- La obligación para los interesados de verificar que no se excluyan aspectos ambientales que puedan generar deterioro grave, justificando técnica y jurídicamente cualquier supresión de información.
- La posibilidad de que la autoridad ambiental requiera información adicional específica que considere indispensable para evaluar la viabilidad del proyecto, sin que la presentación del EIA garantice automáticamente la concesión de la licencia.
- Un régimen de transición que permite continuar evaluando bajo la norma anterior a los proyectos en trámite, y establece un plazo máximo de seis meses para que quienes no hayan presentado sus estudios se adapten a los nuevos términos de referencia.
Impacto esperado y alcance potencial
La actualización de los términos de referencia busca fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, garantizando evaluaciones más rigurosas y completas que contribuyan a prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental asociados a los dragados portuarios. Esto favorece la protección de recursos naturales renovables, la conservación de áreas de importancia ecológica y la adaptación a los retos del cambio climático. El proyecto promueve así un desarrollo portuario sostenible y responsable, alineado con los objetivos estratégicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el marco constitucional colombiano.
Participación de actores clave
El proyecto involucra principalmente a las autoridades ambientales competentes encargadas del trámite de licenciamiento ambiental y a los solicitantes de licencias para proyectos de dragado de profundización en canales de acceso a puertos marítimos. Además, está respaldado por el marco legal vigente, incluyendo la Ley 99 de 1993, el Decreto 3570 de 2011, el Decreto 1076 de 2015 y la reciente sentencia de la Corte Constitucional C-280 de 2024, que ordena incorporar criterios de cambio climático en las evaluaciones ambientales.
La resolución, una vez publicada en el Diario Oficial, derogará la Resolución 1272 de 2006, modernizando así la normativa ambiental aplicable a esta clase de proyectos y consolidando un proceso de evaluación ambiental más eficiente, transparente y acorde con las exigencias actuales de sostenibilidad y protección ambiental. Esto permitirá que los proyectos de dragado portuario se desarrollen bajo parámetros técnicos y ambientales actualizados, asegurando un equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación ambiental.
