Datos Generales de la Gaceta

La Gaceta Nº 91, emitida por la Rama Legislativa del Poder Público, corresponde a la sesión del jueves 12 de febrero de 2026 y abarca 27 páginas. Enfocada en la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, destaca la realización de una Audiencia Pública convocada para tratar las problemáticas del servicio público de transporte mixto en los departamentos de Putumayo, Nariño, Cauca, Caquetá, Valle del Cauca, Quindío y Tolima.

Actas de Comisión: Audiencia Pública N° 14 de 2025

La gaceta incluye el acta detallada de la Audiencia Pública realizada el 16 de octubre de 2025 en el salón “Roberto Camacho Weverberg”. La sesión inició con la lectura de la resolución que convocó la audiencia y contó con la presencia de representantes de las entidades gubernamentales, gremios del transporte, autoridades locales y usuarios. Se expusieron las principales problemáticas del servicio mixto, tales como: la regulación de la silletería (ubicación y orientación de las sillas en los vehículos), el uso y prohibición de la parrilla para transporte de carga en camionetas doble cabina, la capacidad máxima de ocupación de los vehículos y la libertad o restricción de horarios para la prestación del servicio.

Intervenciones y Exposiciones

Los representantes del sector transporte mixto —incluyendo gerentes y voceros de diversas cooperativas y sociedades de transporte— expusieron las dificultades que enfrentan debido a la normativa vigente, especialmente la Resolución 4004 de 2005. Destacaron la importancia de la parrilla como herramienta esencial para transportar carga agrícola en zonas rurales con vías en condiciones precarias, la necesidad de flexibilizar horarios y rutas, y las consecuencias socioeconómicas negativas derivadas de la aplicación estricta y heterogénea de la normativa. Manifestaron también el impacto negativo de sanciones y comparendos sobre pequeñas empresas familiares, que sustentan a numerosas familias en regiones apartadas.

Respuesta de Entidades Gubernamentales

La Dirección de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte reconoció las dificultades planteadas y expuso que se está trabajando en un borrador para modificar el Decreto 1079 de 2015, que regula el sector transporte, así como en una resolución que flexibilice aspectos técnicos y operativos del servicio mixto. Se indicó que la actualización normativa buscará armonizar la realidad del transporte rural con las exigencias de seguridad vial y operatividad, incluyendo la homologación de tipos vehiculares y la organización por zonas más que por rutas específicas. La Policía Nacional informó sobre la aplicación de los controles conforme a la normativa vigente y la necesidad de una adecuada socialización de las circulares emitidas por el Ministerio para evitar interpretaciones disímiles que generan inmovilizaciones y sanciones desproporcionadas en ciertas regiones. La Agencia Nacional de Seguridad Vial indicó que, aunque no cuenta con estadísticas específicas que relacionen directamente accidentes con el uso de parrillas o silletería, apoya el desarrollo de normativas basadas en análisis técnicos que mitiguen riesgos viales, enfatizando en la importancia del centro de gravedad y la distribución del peso en los vehículos. La Superintendencia de Transporte destacó su rol en la inspección, control y vigilancia del sector, y expresó su disposición para participar en mesas técnicas que permitan actualizar la normativa, garantizando el debido proceso y la proporcionalidad en la aplicación de sanciones.

Proposiciones y Resoluciones

En la gaceta se incluye la proposición aprobada para realizar la Audiencia Pública y la respectiva resolución de convocatoria, que fundamenta el ejercicio de control político y la participación ciudadana en la discusión de temas legislativos. Esta documentación es esencial para comprender el marco jurídico que legitima la intervención de los distintos actores en el debate.

Temas Destacados y Estado del Trámite Legislativo

Los temas más relevantes son la actualización de la regulación sobre la parrilla para transporte de carga en vehículos mixtos, la orientación de la silletería, la capacidad máxima de ocupación y la flexibilización de horarios y rutas. Se resaltó la necesidad de superar las interpretaciones contradictorias entre autoridades regionales y nacionales, y se enfatizó la urgencia de emitir actos administrativos claros que otorguen seguridad jurídica a los transportadores. Se informó que el Ministerio de Transporte tiene previsto publicar próximamente el borrador para comentarios públicos, con el fin de avanzar en la reglamentación. Sin embargo, los participantes expresaron preocupación por los tiempos de implementación, dado que estas problemáticas llevan años sin una solución definitiva.

Resumen de Documentos Incluidos

Tipo de Documento	Contenido Principal	Fecha / Etapa
Acta de Comisión	Transcripción completa de la Audiencia Pública número 14 sobre servicio mixto	16 de octubre de 2025 / Debates y evidencias
Resolución	Convocatoria formal a la Audiencia Pública por la Comisión Primera	8 de octubre de 2025 / Convocatoria
Proposición	Solicitud aprobada para realizar la Audiencia Pública	27 de agosto de 2025 / Aprobación previa
Intervenciones	Presentaciones y solicitudes de gremios y empresas de transporte mixto	16 de octubre de 2025 / Exposición en audiencia
Informes institucionales	Respuestas y compromisos de Ministerio de Transporte, Policía, Agencia Nacional de Seguridad Vial y Superintendencia de Transporte	16 de octubre de 2025 / Debate y control político

Conclusión

La Gaceta Nº 91 del Congreso ofrece un panorama detallado y riguroso del estado actual de la regulación y problemática del servicio público de transporte mixto en Colombia. A través de la inclusión de actas, resoluciones, proposiciones y exposiciones de actores clave, permite comprender los desafíos técnicos, legales y sociales involucrados, así como las acciones que adelantan las autoridades para modernizar el marco normativo y responder a las necesidades del sector y de las comunidades rurales que dependen de este servicio esencial. Este documento constituye una herramienta fundamental para legisladores, autoridades y la sociedad en general, en la búsqueda de soluciones efectivas y sostenibles para el transporte mixto en el país.