Contexto y Datos Generales de la Gaceta

La Gaceta Nº 93 corresponde a la edición del jueves 12 de febrero de 2026 y contiene 32 páginas. Es emitida por la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes. El documento principal es el acta de la audiencia pública número 16 del año 2025, realizada el 23 de octubre en el auditorio de la Universidad Autónoma de la Ciudad de Popayán (Cauca). La audiencia se convocó para socializar dos Proyectos de Ley Estatutaria relacionados con la regulación y límites del derecho a la protesta social.

Proyectos de Ley Estatutaria

Los documentos centrales son dos Proyectos de Ley Estatutaria:

• Proyecto de Ley Estatutaria Nº 021 de 2025 Cámara: Busca establecer límites a los derechos fundamentales de reunión, manifestación y protesta pública y pacífica sobre vías. Fue presentado por varios miembros de la Cámara de Representantes y Senadores, y se encuentra en etapa de socialización y debate para su primer debate.
• Proyecto de Ley Estatutaria Nº 208 de 2025 Cámara: Regula, garantiza y protege el derecho a la reunión, manifestación y protesta social, pública y pacífica, con un enfoque garantista. Está acumulado con el proyecto anterior y también está pendiente de ponencia para su primer debate.

Ambos proyectos buscan armonizar el ejercicio del derecho constitucional a la protesta con la protección de los derechos de terceros y la preservación del orden público, conforme a la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos.

Actas de Comisión y Audiencia Pública

La gaceta incluye el acta detallada de la audiencia pública, en la que participaron autoridades departamentales y locales, representantes de la Fuerza Pública, gremios económicos, academia y sociedad civil. Se destacan las intervenciones del Gobernador del Cauca, quien expuso la grave problemática de los bloqueos prolongados en la Vía Panamericana y sus efectos socioeconómicos. Asimismo, la Fuerza Pública presentó su visión sobre la intervención en escenarios de protesta, subrayando el marco constitucional para la participación de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Además, diversos sectores gremiales (comercio, agricultura, transporte, turismo, gastronomía y ganadería) expusieron las pérdidas económicas y sociales derivadas de los bloqueos, así como la necesidad de establecer reglas claras que permitan proteger tanto el derecho a la protesta como los derechos de la mayoría de la población.

Informes de Ponencia y Proposiciones

La gaceta reporta que la Mesa Directiva de la Comisión designó ponentes para desarrollar el informe sobre los proyectos de ley. También se menciona la aprobación de una proposición que solicitó la realización de la audiencia pública, cumpliendo con el procedimiento establecido en el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992.

Cartas, Adhesiones y Otros Documentos

Aunque la gaceta se centra principalmente en el acta de la audiencia y los proyectos de ley, se incluye información sobre las inscripciones de los participantes, la convocatoria pública y la difusión de la audiencia a través de canales oficiales del Congreso. También se consignan observaciones y recomendaciones presentadas por los asistentes, que serán consideradas para la elaboración de los informes de ponencia.

Temas Destacados y Relevancia Jurídica

El contenido de esta gaceta es especialmente relevante por tratar un tema pendiente desde la Constitución de 1991: la regulación de los límites al derecho a la protesta social pacífica. Se aborda la necesidad de un marco legal claro que permita a las autoridades actuar con fundamento jurídico, equilibrando el respeto a los derechos fundamentales con la protección de terceros y el orden público. Se enfatiza la importancia de la participación ciudadana en el trámite legislativo y el rol de la academia y gremios en la construcción de una política pública equilibrada.

Resumen de Documentos Principales

Tipo de Documento	Descripción	Fecha	Entidad
Proyecto de Ley Estatutaria Nº 021 de 2025 Cámara	Establece límites a la protesta pública pacífica sobre vías.	Radicado en 2025	Cámara de Representantes
Proyecto de Ley Estatutaria Nº 208 de 2025 Cámara	Reglamenta y protege el derecho a la reunión y protesta social.	Radicado en 2025	Cámara de Representantes
Acta de Comisión	Registro detallado de la audiencia pública realizada en Popayán.	23 de octubre de 2025	Comisión Primera Constitucional Permanente
Resolución Nº 15 de 2025	Convocatoria oficial a la audiencia pública sobre los proyectos de ley.	16 de octubre de 2025	Comisión Primera Constitucional Permanente

Conclusión

Esta gaceta representa un insumo fundamental para el debate legislativo sobre la regulación del derecho a la protesta social en Colombia. Al incluir actas de audiencia pública, proyectos de ley estatutaria, resoluciones y diversas intervenciones, ofrece una visión integral y transparente del proceso legislativo. Es un ejemplo de cómo el Congreso articula la participación ciudadana, la academia y los diferentes sectores sociales en la construcción de normas que afectan derechos fundamentales y el orden público. De esta manera, se avanza hacia un marco normativo que busca equilibrar el ejercicio de derechos constitucionales con la convivencia pacífica y el desarrollo socioeconómico del país.