Contexto y antecedentes del proceso

El Tribunal Administrativo de Boyacá conoció el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de primera instancia emitida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito Judicial de Tunja, que accedió parcialmente a una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra la UGPP. La demanda fue promovida por un ciudadano que cuestionó la legalidad de dos actos administrativos de la UGPP: una liquidación oficial por inexactitud en pagos al Sistema General de Seguridad Social Integral (SGSSI) y la resolución que resolvió desfavorablemente un recurso de reconsideración presentado contra dicha liquidación. El demandante alegó que la UGPP aplicó erróneamente la base para calcular las sanciones y aportes, al no contar con una reglamentación clara del Ingreso Base de Cotización (IBC) para trabajadores independientes sin contrato de prestación de servicios. Además, solicitó la indemnización por perjuicios causados, derivados de la liquidación y del proceso judicial.

Fundamentos y argumentos de las partes

La UGPP sostuvo que actuó conforme a la ley y dentro de sus competencias legales, basando la determinación de la base gravable en la declaración de renta del demandante y rechazando los extractos bancarios aportados por este como prueba insuficiente para acreditar los ingresos mensuales. La entidad señaló que el demandante, en calidad de comerciante, tenía la obligación de llevar contabilidad formal para justificar sus ingresos, y que no cumplió con la carga probatoria requerida. Por su parte, el demandante argumentó que su actividad agrícola (venta de productos en estado natural) no lo obligaba a llevar contabilidad mercantil. Presentó extractos bancarios y una certificación contable que respaldaban los ingresos reales...