Contexto y ámbito normativo

El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Educación Nacional, buscaría modificar el Decreto 1075 de 2015, conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación. Esta iniciativa se fundamentaría en mandatos constitucionales y legales, como los artículos 44 y 67 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), la Ley 715 de 2001 y la Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y Adolescencia). Además, atendería a la necesidad de brindar un marco normativo específico para las residencias escolares, las cuales, hasta ahora, carecerían de criterios generales que regulen su organización y funcionamiento.

Propósito principal y grupos beneficiarios

El proyecto de decreto se plantearía con el objetivo de reglamentar la estrategia de residencias escolares para garantizar el derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes residentes en zonas rurales de difícil acceso y movilidad. Estas residencias escolares brindarían alojamiento, alimentación, acompañamiento, cuidado y atención integral, favoreciendo el desarrollo integral y la permanencia en el sistema educativo oficial. Los principales beneficiarios serían estudiantes que, por vivir en zonas con desplazamientos superiores a cuatro horas o sin vías de comunicación seguras, tendrían dificultades para asistir diariamente a las instituciones educativas.

Medidas y requisitos relevantes

El proyecto establecería requisitos específicos para la creación, autorización e implementación de las residencias escolares en establecimientos educativos oficiales. Entre ellos, se incluirían:

• La realización de un estudio técnico y financiero que justifique la necesidad y viabilidad de la residencia escolar.
• Condiciones de infraestructura detalladas, como dormitorios, zonas de estudio, áreas deportivas, cocina y comedor, entre otros, que deben cumplir con normativas nacionales.
• Servicios de acompañamiento, cuidado y atención integral para los estudiantes residentes, con personal capacitado y sujeto a verificaciones de antecedentes para prevenir riesgos.
• Garantía de alimentación completa y adecuada, basada en recomendaciones nutricionales y con pertinencia cultural y territorial.
• Incorporación de la estrategia en el Proyecto Educativo Institucional, incluyendo manuales de convivencia y actividades pedagógicas y socioemocionales.
• Conformación de un Comité de Residencia Escolar para supervisar y orientar la estrategia en cada establecimiento.
• Registro obligatorio de las residencias y estudiantes residentes en los sistemas de información educativa nacionales, como SINEB y SIMAT.
• Regulación de la población atendida, estableciendo edades mínimas para el ingreso y criterios para la permanencia, con planes para la transición progresiva de niños menores de seis años a otras ofertas educativas.
• Establecimiento de planes para garantizar la seguridad, bienestar y atención en emergencias de los estudiantes residentes.

Además, se contemplarían mecanismos para la suspensión temporal o supresión definitiva de la estrategia en un establecimiento, siempre que se justifique técnicamente y se garantice la continuidad educativa de los estudiantes afectados.

Participación de actores clave

El proyecto asignaría responsabilidades claras a diferentes actores:

• Ministerio de Educación Nacional: formularía políticas, emitiría lineamientos técnicos, prestaría asistencia técnica, realizaría seguimiento y evaluación, y promovería la articulación intersectorial.
• Entidades territoriales certificadas en educación: organizarían y autorizarían la implementación, realizarían estudios técnicos, brindarían asistencia y garantizarían condiciones de infraestructura, servicios y alimentación.
• Entidades territoriales no certificadas: podrían apoyar con recursos y colaboración para la implementación.
• Consejos Directivos de establecimientos educativos: dirigirían la estrategia, administrarían recursos y promoverían la participación de estudiantes y familias.
• Rector o director del establecimiento educativo: administraría el servicio de acompañamiento y garantizaría el adecuado registro y funcionamiento.
• Familias y comunidad tendrían un rol fundamental en fortalecer vínculos y apoyar el desarrollo integral de los estudiantes residentes.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto de decreto habría sido publicado y socializado en múltiples ocasiones desde 2018 hasta 2025, permitiendo la recepción de observaciones de la ciudadanía. El Ministerio de Educación Nacional podría ofrecer acceso al texto completo del proyecto y establecer un periodo para comentarios, conforme a los procedimientos administrativos vigentes. Asimismo, el decreto contemplaría un Plan Gradual de Implementación para la reorganización y cualificación de la estrategia de residencias escolares, con plazos de hasta 48 meses para su adecuación completa, priorizando la atención a niños menores de seis años mediante otras modalidades educativas. Este proyecto de decreto representaría un avance significativo en la regulación de un mecanismo clave para garantizar la educación en contextos rurales complejos, estableciendo lineamientos claros y responsabilidades para su implementación y sostenibilidad, contribuyendo así a la equidad y al derecho fundamental a la educación para todos los niños, niñas y adolescentes del país.