Competencia y naturaleza del acto impugnado

La decisión fue tomada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en única instancia, quien declaró competente para conocer la demanda presentada contra el Decreto 0639 de 2025, expedido por la Presidencia de la República. La demanda fue radicada por un ciudadano en nombre propio, contra el referido decreto que convoca a una consulta popular nacional y dicta otras disposiciones conexas. El proceso inició con la presentación de la demanda el 19 de junio de 2025, la cual fue inicialmente inadmitida por un magistrado sustanciador por supuesta falta de competencia, pero posteriormente remitida a la corporación para su trámite conforme a la competencia establecida en la ley. El Decreto 0639 es calificado como un acto administrativo de contenido electoral, dado que su emisión activa el proceso democrático directo y condiciona el ejercicio de derechos políticos, por lo que está sujeto al control judicial de legalidad que ejerce esta jurisdicción.

Antecedentes y fundamentos de la demanda

El demandante argumenta que el decreto impugnado incumple el mandato del artículo 104 de la Constitución Política, que exige la emisión de un concepto previo favorable del Senado para la convocatoria de consultas populares nacionales. El Senado debatió la solicitud y emitió un concepto desfavorable con 49 votos negativos frente a 47 positivos. La omisión de este requisito constitucional, según la demanda, configura un vicio de procedimiento grave y sustancial, afectando la validez del decreto y alterando el equilibrio institucional y el principio de colaboración armónica entre poderes, al usurpar funciones propias del Congreso.

Consideraciones del...