Tribunal y contexto procesal

La providencia fue proferida por la Sección Tercera, Subsección A, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en el marco de un recurso de apelación contra un auto del Juzgado Sesenta y Dos Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá. El auto apelado, fechado en enero de 2025, negó la medida cautelar de embargo solicitada por la parte demandante en un proceso ejecutivo contra una entidad pública del sector salud.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó a partir de la solicitud de embargo y retención de sumas depositadas en diversas cuentas bancarias a nombre de la entidad demandada, con el fin de garantizar el pago de una obligación derivada de facturas electrónicas y una orden de compra emitida por la entidad pública. El Juzgado de primera instancia, tras recibir certificaciones sobre las cuentas bancarias y su carácter inembargable, negó la medida cautelar bajo el argumento de que el título ejecutivo no encuadraba en las excepciones legales al principio de inembargabilidad de recursos públicos. La parte demandante interpuso recurso de reposición y apelación, alegando que la orden de compra constituye un título ejecutivo complejo emanado del Estado y, por ende, la obligación contraída es clara, expresa y exigible. El Juzgado confirmó su decisión en primera instancia, pero concedió el recurso de apelación en efecto devolutivo para que la Sala se pronuncie.

Consideraciones jurídicas de la Sala

El Tribunal recordó que, conforme al artículo 243 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), son apelables los autos que deniegan medidas cautelares, competencia que corresponde a la Sala de instancia. En cuanto al principio...