Contexto y antecedentes del caso

La providencia judicial en análisis fue emitida por la Sección Cuarta – Subsección “B” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en instancia de conocimiento del conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado 28 Administrativo del Circuito de Bogotá – Sección Segunda y el Juzgado 5 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá – Sección Primera. La controversia se originó en torno a la competencia para conocer el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho promovido por una sociedad contra el Ministerio del Trabajo, cuestionando tres resoluciones administrativas que sancionaron a la empresa con multas por presuntas infracciones a normas laborales y de seguridad social. El conflicto se generó tras la presentación de una demanda contra el Ministerio del Trabajo por la nulidad de las resoluciones que impusieron sanciones pecuniarias a la empresa, además del restablecimiento del derecho mediante la devolución de los valores pagados y la indemnización por perjuicios. Los actos sancionatorios se vinculan a un accidente laboral sufrido por un trabajador de la empresa y al incumplimiento de obligaciones establecidas en la regulación sobre investigación de accidentes y Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Desarrollo procesal y postura de los juzgados en conflicto

Inicialmente, el Juzgado 28 Administrativo del Circuito de Bogotá – Sección Segunda admitió la demanda pero declaró su falta de competencia para conocer el asunto, aduciendo que no se trataba de un conflicto de naturaleza laboral conforme al artículo 104 numeral 4° del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), sino de una sanción impuesta por funciones de...