Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C, en primera instancia, emitió un auto que resuelve la solicitud de acumulación de procesos presentada por una Entidad Promotora de Salud (EPS) contra el Ministerio de Salud y Protección Social y la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES). La acumulación se propone en el marco de dos procesos que cuestionan actos administrativos relacionados con la fijación y ajuste del presupuesto máximo a reconocer a la EPS para la vigencia del año 2023.

Antecedentes fácticos y procesales

La EPS demandante interpuso dos procesos mediante el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, con pretensiones subsidiarias de reparación directa. En el primer proceso se impugnó la Resolución que fijó el presupuesto máximo para el primer semestre de 2023, mientras que en el segundo se cuestionó la Resolución que ajustó dicho presupuesto para toda la vigencia 2023. La EPS alegó que ambos procesos se encuentran en la misma instancia y que las pretensiones son conexas, pues buscan la declaración de nulidad de actos administrativos que establecen y ajustan el presupuesto máximo asignado, además de solicitar el reconocimiento del déficit generado por dichas asignaciones. Asimismo, señaló que existe identidad de partes y que, conforme al artículo 165 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), dichas pretensiones podrían haberse acumulado en una sola demanda.

Consideraciones jurídicas del Tribunal

El Tribunal examinó la solicitud de acumulación con base en el Código General del Proceso (CGP), que regula la...