Proyectos de Ley

La edición contiene principalmente dos proyectos de ley radicados en la Cámara de Representantes en noviembre de 2025. Estos son:

Proyecto	Objeto Principal	Estado	Páginas
Proyecto de Ley 457 de 2025	Reforma al Código de Comercio para modernizar normas sobre comerciantes y sociedades, incluyendo modificaciones a la Ley 1563 de 2012.	Radicado para trámite legislativo	15
Proyecto de Ley 486 de 2025	Modificación y adición a Leyes 47 de 1993, 915 de 2004 y 2189 de 2022 para fortalecer el régimen económico especial del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.	Radicado para trámite legislativo	13

Proyecto de Ley 457 de 2025: Reforma al Código de Comercio

Este proyecto propone una reforma sustancial al Código de Comercio colombiano, con especial énfasis en las normas sobre comerciantes y sociedades. Su autoría corresponde a la Secretaría General de la Cámara de Representantes, quien presenta la iniciativa como una modernización necesaria para adaptar el régimen societario a las exigencias contemporáneas del mercado. Entre sus objetivos destacan:

• Facilitar la formalización empresarial y flexibilizar trámites mercantiles.
• Fortalecer la protección de derechos de accionistas minoritarios.
• Ampliar las facultades de supervisión de la Superintendencia de Sociedades.
• Crear figuras societarias nuevas, como la Sociedad por Acciones Simplificada Deportiva (SASD) y la SAS para el Archipiélago de San Andrés.
• Impulsar la digitalización de procesos mercantiles y registros electrónicos.

El articulado aborda desde la responsabilidad de los comerciantes naturales, reformas específicas para sociedades por acciones simplificadas, hasta la regulación detallada de los administradores y mecanismos para prevenir conflictos de interés. Se incorporan disposiciones sobre arbitraje societario, inspección y sanciones de la Superintendencia, y protección de socios minoritarios mediante acciones judiciales especializadas. Se incluye un análisis sobre posibles conflictos de interés conforme a la Ley 2003 de 2019, concluyendo que la iniciativa es de carácter general y abstracto, y por tanto no genera conflictos para los congresistas. Además, contiene un informe de impacto fiscal que señala la inclusión de gastos en presupuestos vigentes y enfatiza que el análisis del impacto no debe constituir barrera para la función legislativa, conforme a jurisprudencia constitucional.

Proyecto de Ley 486 de 2025: Régimen Económico Especial del Archipiélago

Este proyecto busca actualizar el régimen especial que regula la economía del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con énfasis en producción, logística y competitividad. Se propone modificar y adicionar disposiciones de las Leyes 47 de 1993, 915 de 2004 y 2189 de 2022. Destacan en el proyecto:

• Reorientar el régimen de Puerto Libre desde un modelo basado en consumo hacia uno que fomente la producción, exportación y encadenamientos productivos.
• Establecer un nuevo tributo denominado Gravamen Único de Internación (GUI) con tarifas diferenciadas para bienes productivos y de consumo final.
• Crear un Corredor Aduanero Virtual que facilite la integración logística entre el Archipiélago y las Zonas Francas continentales, con mecanismos de nacionalización diferida.
• Ampliar el régimen de comercio electrónico insular, permitiendo operaciones empresariales y habilitando centros de e-fulfillment.
• Incluir incentivos para la economía azul y sostenible, con beneficios tributarios y ambientales para actividades vinculadas a recursos marinos.
• Establecer un régimen tarifario portuario diferencial con transparencia en precios expresados en dólares y pesos, indexación controlada y reducción mínima del 20% frente al promedio nacional.
• Crear el Fondo Logístico Insular para financiar infraestructura y programas que reduzcan los costos de insularidad y mejoren la competitividad regional.
• Implementar una figura de Residencia Productiva Temporal para talento especializado con salvaguardas para la comunidad raizal.

El articulado detalla reglas específicas para destinos aduaneros, controles fiscales y migratorios, mecanismos de trazabilidad electrónica, y coordinación entre entidades públicas. Además, se incluye un análisis fiscal que anticipa un impacto neutro o positivo en el mediano plazo, con generación de empleo formal y fortalecimiento productivo.

Otros Documentos Parlamentarios

La gaceta no incluye en esta edición informes de ponencia, actas de comisión o cartas de adhesión, concentrándose en la presentación formal y contenido detallado de los dos proyectos de ley mencionados. --- Esta edición Nº 109 de la Gaceta del Congreso se erige como una fuente esencial para entender las reformas normativas en materia comercial y especial territorial que están en trámite. Los textos reflejan una apuesta por la modernización jurídica y la competitividad económica, con énfasis en transparencia, equidad y sostenibilidad, temas de gran relevancia para el sector legal, empresarial y la ciudadanía. En adelante, estos proyectos serán objeto de debate en las comisiones respectivas, donde se analizarán con profundidad los impactos sociales, económicos y ambientales, para garantizar que las reformas respondan a las necesidades del país y de las regiones involucradas.