Propósito general del proyecto de resolución
El proyecto de resolución del Ministerio de Transporte tiene como propósito establecer un marco normativo que regule las condiciones de operación de los patios de contenedores y zonas de enturnamiento en Colombia. Esta iniciativa responde a la necesidad de corregir las deficiencias estructurales y operativas que afectan la cadena logística nacional, generando mejoras en la coordinación, trazabilidad y calidad de los servicios portuarios.
Objetivo principal y grupos afectados
El principal objetivo es fomentar prácticas logísticas eficientes que reduzcan los tiempos y costos operativos relacionados con el manejo de contenedores, promoviendo la seguridad vial, industrial y ambiental en estas instalaciones. La medida impacta directamente a los operadores portuarios, transportadores, gremios, generadores de carga, autoridades locales y comunidades vinculadas al sector portuario, especialmente en nodos estratégicos como el Puerto de Buenaventura.
Nuevas disposiciones y mecanismos propuestos
El proyecto introduce la obligación para los operadores portuarios de elaborar, presentar, adoptar y mantener actualizado un Reglamento de Operación que detalle las condiciones para la prestación de servicios en patios y zonas de enturnamiento. Este reglamento deberá contemplar aspectos de infraestructura, logística, tecnologías, seguridad vial, industrial, física, ambiental y social, incluyendo la implementación de una matriz de gestión de riesgos y planes de contingencia operativa.
Entre las condiciones específicas se destacan:
- Infraestructura adecuada con vías internas niveladas y sistemas de drenaje, áreas delimitadas para procesos logísticos, zonas de seguridad e iluminación, y espacios para el bienestar de los transportadores.
- Organización logística que garantice tiempos de servicio medibles y monitoreados en tiempo real, separación segura de flujos vehiculares y peatonales, capacidad operativa y atención continua según demanda.
- Implementación de sistemas tecnológicos para la gestión de citas, digitalización de documentos y reporte de información en tiempo real a las autoridades competentes.
- Protocolos de seguridad industrial y física, con control de accesos, planes de emergencia y simulacros periódicos.
Acciones de mejora y supervisión
Además del cumplimiento del reglamento, los operadores deberán adoptar medidas de mejora continua en materia ambiental y social, estableciendo protocolos para fallas en sistemas, alistamiento operativo y control de fauna en las instalaciones. La Superintendencia de Transporte será la encargada de la supervisión, vigilancia e inspección, incluyendo la inscripción obligatoria de los operadores en la plataforma VIGÍA.
Impacto y alcance potencial
La implementación de esta resolución se espera que contribuya a la reducción de los tiempos logísticos, disminución de costos operativos y mejor coordinación entre actores de la cadena logística. Así, se fortalece la competitividad del comercio exterior colombiano y se mejora la seguridad y sostenibilidad en las operaciones portuarias, alineándose con los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.
Participación de actores clave
El proyecto se formuló tras visitas técnicas y mesas de diálogo lideradas por la Ministra y la Viceministra de Transporte, junto con la Superintendencia de Transporte, alcaldías distritales, gremios, transportadores y operadores portuarios. Este proceso participativo permitió identificar las problemáticas existentes y consensuar las medidas reguladoras para su adecuada implementación.
En conclusión, el proyecto de resolución establece un marco obligatorio y uniforme para la operación de patios de contenedores y zonas de enturnamiento en Colombia, promoviendo la eficiencia logística y la competitividad del transporte de carga en el país. Se espera que, una vez en vigor, contribuya significativamente a modernizar y optimizar las operaciones portuarias, beneficiando a todos los actores involucrados y fortaleciendo la infraestructura logística nacional.
