Propósito general y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito modificar y adicionar el Protocolo del Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (SICE-TAC), establecido en la Resolución 20243040057465 de 2024, con base en los lineamientos y novedades incorporadas por el Decreto 1017 de 2025. El objetivo principal es actualizar los parámetros, definiciones y metodologías del SICE-TAC para reflejar con mayor precisión los costos eficientes de operación del transporte automotor de carga en Colombia, promoviendo transparencia y equidad en las relaciones económicas entre generadores de carga, empresas de transporte y propietarios de vehículos.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

Entre las modificaciones relevantes, el proyecto incluye la actualización y adición de definiciones clave, tales como las horas logísticas, el costo base laboral y el factor viaje. Asimismo, incorpora la inclusión de vehículos de carga liviana con peso bruto vehicular entre 3.500 y 10.500 kilogramos, ampliando la cobertura del sistema. Se establece que los costos eficientes publicados en el SICE-TAC serán considerados como costos mínimos obligatorios para determinar el valor a pagar al propietario, poseedor o tenedor del vehículo que movilice la carga. Se define con detalle el cálculo de costos fijos y otros costos operativos, incorporando fórmulas ajustadas para la recuperación del capital, costos laborales, comisiones, factores prestacionales y retención en la fuente conforme al Decreto 572 de 2025. Además, se actualizan los parámetros operativos, tales como las horas de operación al mes, el tiempo de recuperación del capital (establecido en 10 años para todas las tipologías vehiculares), rutas origen-destino con georreferenciación precisa, y tiempos logísticos relacionados con actividades de cargue y descargue. Se especifican también disposiciones para el manejo de cargas en contenedores y granel líquido, contemplando costos adicionales asociados a estas operaciones especializadas.

Acciones y regulaciones específicas propuestas

El proyecto establece un periodo de transición de dos meses para la aplicación obligatoria de los costos eficientes en vehículos de carga liviana de 3.500 a 7.500 kilogramos. Se precisa que el Ministerio de Transporte verificará los tiempos logísticos reportados a través del Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) y sistemas de monitoreo de flota, para garantizar la confiabilidad de la información y apoyar la toma de decisiones en política pública. También se actualizan las tarifas de retención en la fuente aplicables al sector del transporte terrestre de carga, ajustándose a la normativa vigente. Por otra parte, se contempla la revisión y actualización periódica de las rutas parametrizadas y los valores comerciales de los vehículos, basándose en fuentes oficiales y guías reconocidas del mercado.

Impacto y alcance potencial

La actualización del SICE-TAC busca promover la transparencia y equidad en el sector del transporte automotor de carga, asegurando que los pagos realizados a los propietarios de vehículos reflejen los costos reales y eficientes de operación. Esto contribuye a fortalecer la sostenibilidad económica del sector, la protección de los derechos de los trabajadores y la calidad del servicio público esencial de transporte. La inclusión de vehículos de carga liviana amplía el alcance del sistema, permitiendo una mejor parametrización y regulación de este segmento, que representa una parte importante del parque automotor nacional. Además, la adecuada definición de horas logísticas y tiempos de espera favorece una gestión más precisa de los costos asociados a las operaciones de cargue y descargue.

Participación de actores clave

El proyecto fue elaborado y revisado por el Viceministerio de Transporte y la Oficina de Regulación Económica (ORE), con aportes de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Transporte y el Ministerio del Trabajo, que emitió conceptos técnicos sobre costos laborales y jornadas de trabajo. También se contó con el análisis y concepto de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en materia de retención en la fuente. El proyecto fue publicado para recibir observaciones y propuestas del público en general, en cumplimiento de la Ley 1437 de 2011 y normativas regulatorias, garantizando la participación ciudadana y la transparencia en el proceso administrativo.