Contexto y antecedentes del caso

Una sociedad del sector transporte interpuso una demanda por medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Unidad Administrativa Especial – UGPP. La demanda cuestiona dos resoluciones sancionatorias que ordenaron la restitución de aportes estatales recibidos supuestamente de manera improcedente, correspondientes a los programas gubernamentales PAEF, PAP y el incentivo de apoyo a empresas afectadas por el paro nacional. La sociedad demandante alega haber cumplido con todos los requisitos legales para acceder a dichos auxilios durante los años 2020 y 2021 y solicita la nulidad de las resoluciones y el restablecimiento de sus derechos.

Competencia y análisis jurídico de la providencia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta - Sub-Sección A, tras analizar la demanda, determinó que no es competente para conocer el asunto debido a la naturaleza de la controversia. Según el tribunal, las resoluciones impugnadas no versan sobre actos de naturaleza tributaria —como impuestos, tasas o contribuciones— que son materia propia de esta sección, sino sobre la imposición de sanciones administrativas por incumplimiento de requisitos para ser beneficiario de programas sociales estatales. El Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF) y el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima de Servicios (PAP) fueron creados mediante decretos legislativos en 2020 con el fin de proteger el empleo formal durante la emergencia sanitaria causada por el COVID-19. La UGPP, en ejercicio de sus facultades fiscalizadoras otorgadas por la Ley 2155 de 2021, verificó el cumplimiento de los requisitos para el otorgamiento de dichas ayudas y concluyó que la sociedad demandante recibió aportes de manera...