Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sección Primera, Subsección B, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en segunda instancia, el 17 de febrero de 2026. Este tribunal conoció una acción grupal presentada en ejercicio del artículo 88 de la Constitución Política y la Ley 472 de 1998, relacionada con perjuicios millonarios causados durante la ejecución del contrato de modernización de la Refinería de Cartagena, propiedad de una empresa estatal del sector petrolero.

Antecedentes fácticos y procesales

El grupo demandante, representado judicialmente, interpuso la acción buscando la reparación por daños y perjuicios a causa de presuntos fraudes y actos de corrupción ocurridos entre 2006 y 2016 en la ampliación y remodelación de la Refinería. La auditoría realizada por la Contraloría General de la República estimó los perjuicios en aproximadamente cinco mil millones de dólares. En el proceso también se encuentran vinculadas las empresas estatales propietarias de la Refinería, que han reconocido su condición de entidad afectada en un proceso previo de responsabilidad fiscal, en el cual se identificaron detrimentos patrimoniales derivados de actos de corrupción y deficiencias contractuales.

Consideraciones del Tribunal Administrativo

El Tribunal atendió la orden del Consejo de Estado, que el 21 de enero de 2026 confirmó la improcedencia de los recursos de apelación interpuestos por las empresas demandadas contra la decisión inicial del tribunal de primera instancia. Respecto a la solicitud de vinculación de terceros, incluyendo compañías aseguradoras y empresas extranjeras relacionadas contractual o indirectamente con el proyecto, el Tribunal precisó que dichas entidades no deben ser llamadas como parte pasiva en este proceso. El fundamento principal radica en que estas compañías tienen...