Contexto y antecedentes del caso
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Primera, Subsección B, conoció un conflicto negativo de competencias administrativas promovido por la Comisaría de Familia de Pandi contra la Personería Municipal de la misma localidad. La controversia surgió en torno a cuál autoridad era competente para tramitar la audiencia de conciliación destinada a fijar la cuota alimentaria de adultos mayores, conforme a la normativa vigente.
La Comisaría de Familia manifestó que, tras la entrada en vigencia de las Leyes 2126 de 2021 y 2220 de 2022, había perdido competencia para adelantar dichas audiencias y solicitó que se declarara que la Personería Municipal era la autoridad competente. Por su parte, la Personería sostuvo que, conforme a pronunciamientos previos del tribunal, la competencia correspondía a la Comisaría de Familia.
Consideraciones jurídicas y análisis del Tribunal
El Tribunal inició examinando la competencia para conocer conflictos de competencia administrativa, señalando que estos deben ser decididos por los tribunales administrativos cuando involucran autoridades del orden departamental, distrital o municipal. Además, estableció que para que exista un conflicto de competencia válido deben cumplirse ciertos presupuestos esenciales:
- Existencia de al menos dos autoridades que expresamente manifiesten su competencia o incompetencia respecto a un asunto determinado.
- Que las entidades pertenezcan al orden departamental, distrital o municipal dentro de la jurisdicción del mismo tribunal.
- Que el conflicto sea de naturaleza administrativa.
- Que verse sobre un asunto concreto y no sobre cuestiones abstractas o generales.
Al analizar el caso concreto, el Tribunal observó que no se cumplían los dos primeros requisitos esenciales. En efecto, no existía un conflicto real, dado que la Comisaría de Familia...
