Contexto y tribunal competente

El pasado 23 de febrero de 2026, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera - Subsección C, emitió un auto en el marco de una acción de cumplimiento en primera instancia. La acción fue interpuesta por una sociedad de consultoría contra una Entidad Promotora de Salud (EPS) privada, en relación con el cumplimiento de normas con fuerza material de ley y actos administrativos. Inicialmente, el Consejo de Estado remitió el proceso a este Tribunal con base en la Ley 393 de 1997, que establece que las acciones de cumplimiento contra particulares que actúan en ejercicio de funciones públicas deben tramitarse en los tribunales administrativos, atribuyendo competencia según el domicilio del accionante.

Antecedentes fácticos y procesales

La acción de cumplimiento solicitaba que la EPS cumpliera con disposiciones establecidas en el Decreto 770 de 1975 y la Resolución 2266 de 1998, relacionadas con funciones administrativas en la prestación del servicio público de salud. Sin embargo, se evidenció que la EPS en cuestión había visto restringido su ámbito territorial de operación por decisión de la Superintendencia Nacional de Salud mediante resolución de 2025. Esta revocó parcialmente la autorización de funcionamiento en diez departamentos y limitó su operación exclusivamente al Distrito Capital y algunos municipios del departamento de Cundinamarca. Dado que la EPS opera ahora en un ámbito territorial local y regional, califica como persona privada que desempeña funciones administrativas dentro de ese ámbito. Por lo tanto, la competencia para conocer de la acción corresponde a los Juzgados Administrativos del Circuito de Bogotá, conforme al artículo 155 numeral 10 de la Ley 1437 de 2011,...