Contexto y naturaleza del procedimiento

El pasado 25 de febrero de 2026, la Sección Segunda, sub-sección “C” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca emitió un auto interlocutorio en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, instaurado por una entidad privada en liquidación contra el Ministerio del Trabajo. La demanda cuestiona la legalidad de tres resoluciones del Ministerio que impusieron sanciones pecuniarias por presunta violación a derechos de asociación sindical, específicamente por no haber dado inicio a la etapa de negociación colectiva con una asociación sindical. Inicialmente, la demanda fue inadmitida y luego rechazada por la Sección Primera del mismo tribunal. Posteriormente, en segunda instancia, el Consejo de Estado revocó dicha decisión y ordenó tramitar la demanda, asignando el conocimiento a su Sección Segunda, competente para asuntos laborales no derivados de contratos de trabajo. Tras esto, el expediente fue devuelto al Tribunal Administrativo de Cundinamarca para continuar la primera instancia.

Antecedentes fácticos y procesales

La entidad demandante alegó que el Ministerio del Trabajo inició un procedimiento sancionatorio a partir de una denuncia del sindicato, señalando una supuesta negativa a negociar colectivamente. Durante el proceso administrativo, se decretó una prueba sustancial —citación a las partes para diligencia administrativa laboral— que no fue agotada por el funcionario encargado. Además, se cuestionó la veracidad de manifestaciones del Ministerio sobre la inasistencia a dicha diligencia. La entidad solicitó la nulidad total de las resoluciones sancionatorias y el restablecimiento del derecho, reclamando el pago de costas judiciales y la emisión de una resolución aclaratoria sobre la inexistencia de vulneración de derechos sindicales.

Consideraciones jurídicas y decisión sobre competencia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca...