Objetivo y propósito general del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito reglamentar el artículo 15 del Decreto 1138 de 2025, con el fin de establecer un marco integral que apoye y fomente la comercialización y trazabilidad del cannabis y sus derivados como producto terminado con fines médicos en Colombia. Para ello, se crea el Sistema Integrado de Comercialización y Trazabilidad del Cannabis Medicinal (SICAMED), una herramienta nacional e interinstitucional, de carácter obligatorio para los titulares de licencias de cultivo de cannabis psicoactivo y no psicoactivo en calidad de pequeños o medianos cultivadores, productores, comercializadores y microempresas nacionales.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

Entre las innovaciones más relevantes, el proyecto establece el SICAMED como plataforma que articulará las medidas de apoyo y fomento, divulgará la oferta nacional de productos terminados de cannabis con fines médicos, facilitará el contacto entre oferentes y compradores nacionales e internacionales, y estructurará ruedas de negocio y esquemas de encadenamientos productivos. Además, el sistema permitirá registrar y consolidar información comercial para fortalecer la transparencia y trazabilidad del mercado, garantizando exactitud, verificabilidad y oportunidad en los datos. El SICAMED se compone de tres módulos funcionales principales: un módulo de registro y caracterización de actores, un módulo de vitrina comercial y encadenamientos, y un módulo de analítica y reportes para la generación de indicadores de mercado y apoyo a la formulación de políticas públicas. Asimismo, se enfatiza la interoperabilidad del SICAMED con sistemas existentes de las entidades competentes, como el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Esto facilitará la coordinación técnica y la armonización normativa.

Medidas específicas y principios orientadores

El proyecto define principios vinculantes para la ejecución de las medidas, entre ellos la articulación interinstitucional, desarrollo empresarial, inclusión productiva, trazabilidad comercial, libre competencia, eficiencia administrativa y acceso a la información pública. Se prioriza la participación de pequeños y medianos cultivadores, productores y comercializadores, así como microempresas nacionales, con especial atención a territorios con menores capacidades institucionales y proyectos asociativos o comunitarios rurales. Las medidas de apoyo y fomento incluyen:

• Desarrollo productivo: fortalecimiento de capacidades técnicas, adopción de tecnologías y asistencia técnica.
• Promoción y acceso a mercados: ruedas de negocio, vitrinas comerciales y ferias.
• Financiamiento y crédito: líneas de crédito e incentivos para proyectos asociativos.
• Encadenamiento productivo: alianzas estratégicas y programas de integración empresarial.

Impacto y alcance potencial

El proyecto busca promover la reindustrialización y el fortalecimiento del tejido empresarial en la cadena del cannabis medicinal, incrementando la productividad, competitividad y generación de valor agregado. Además, fomentará la transparencia, trazabilidad comercial y gestión del riesgo, apoyando la formulación de políticas públicas basadas en información estratégica de mercado. El SICAMED será obligatorio para los actores priorizados y facilitará el acceso a medidas de apoyo y fomento, contribuyendo a la consolidación de encadenamientos productivos y la ampliación de capacidades tecnológicas en el sector. También permitirá un seguimiento informativo de la comercialización, sin afectar las funciones de inspección, vigilancia y control sanitario de las autoridades competentes.

Participación de actores clave

La implementación y coordinación del SICAMED estarán a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con los ministerios de Salud y Protección Social, Justicia y del Derecho, Agricultura y Desarrollo Rural, así como con el apoyo técnico del ICA, INVIMA y el Fondo Nacional de Estupefacientes. Estas entidades conformarán la Instancia de Coordinación del SICAMED, encargada de definir lineamientos técnicos, priorizar medidas de apoyo y proponer ajustes normativos. Además, se habilitará la participación de operadores tecnológicos autorizados para desarrollar y mantener las plataformas digitales necesarias, garantizando estándares internacionales de seguridad y protección de datos personales. La consulta ciudadana previa al proyecto buscó garantizar la participación pública en la reglamentación, fortaleciendo la transparencia y la inclusión de todos los actores involucrados en la cadena productiva del cannabis medicinal. --- Este proyecto de resolución representa un avance regulatorio significativo para el sector del cannabis medicinal en Colombia, orientado a fortalecer la competitividad, la transparencia y la inclusión productiva mediante mecanismos tecnológicos y administrativos integrados. Con su implementación, se espera impulsar un desarrollo sostenible y responsable de esta industria, beneficiando tanto a los pequeños productores como a la economía nacional en general.