Propósito General y Objetivo Principal

El proyecto de resolución tiene como propósito establecer los lineamientos técnicos, operativos y regulatorios para el esquema operativo de la actividad de aprovechamiento dentro del servicio público de aseo, con especial énfasis en fortalecer la dignificación, inclusión y formalización de los recicladores de oficio. Asimismo, busca dictar las directrices del régimen de regularización para las organizaciones que prestan esta actividad, en cumplimiento de mandatos constitucionales y judiciales que reconocen a los recicladores de oficio como sujetos de especial protección.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

Entre las innovaciones relevantes, el proyecto introduce una segmentación clara de los prestadores de la actividad de aprovechamiento en tres segmentos diferenciados, con criterios regulatorios y de inspección específicos para cada uno. Se contempla la implementación de esquemas regionales para la prestación del servicio, permitiendo que una sola Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA) atienda múltiples áreas bajo ciertas condiciones. Se establecen estándares técnicos mínimos para los vehículos de tracción humana y tracción humana asistida, incluyendo requisitos de seguridad y señalización. Además, se reglamentan los Centros de Acopio Temporal (CAT), definiendo su propiedad, uso exclusivo para almacenamiento y clasificación de residuos, y la prohibición de prácticas comerciales no autorizadas en estos espacios. El proyecto también establece la obligación de llevar registros detallados y actualizados sobre materiales ingresados a los CAT y ECAs, así como la implementación del balance de masas para garantizar la trazabilidad y la correcta remuneración vía tarifa.

Medidas Específicas Propuestas

- Elaboración y actualización periódica del programa de prestación del servicio de aprovechamiento, articulado con los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) municipales o distritales. - Realización de campañas educativas mensuales para sensibilizar a los usuarios sobre la separación en la fuente y la labor de los recicladores. - Definición de obligaciones para las entidades territoriales, incluyendo la realización anual del censo de recicladores de oficio y la verificación de las organizaciones prestadoras. - Establecimiento de mecanismos para la inspección, vigilancia y control a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), incluyendo el reporte obligatorio de información al Sistema Único de Información (SUI). - Regulación de la facturación integral y reporte de información para el cálculo de la remuneración vía tarifa, con medidas para prevenir prácticas no autorizadas. - Normas que garantizan el acceso cierto y seguro de los residuos sólidos aprovechables para las organizaciones de recicladores de oficio, estableciendo obligaciones a los prestadores de recolección y transporte de residuos no aprovechables.

Impacto y Alcance Potencial

El proyecto tiene un alcance nacional y aplica a las organizaciones de recicladores de oficio, personas prestadoras diferentes a estas organizaciones, entidades territoriales, usuarios, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Se espera que la reglamentación promueva la formalización progresiva de las organizaciones de recicladores, mejore las condiciones laborales y de seguridad de los recicladores, fortalezca la trazabilidad y transparencia en la gestión de residuos aprovechables, y facilite la articulación entre los diferentes actores del servicio público de aseo. Además, el proyecto contribuye a la implementación de estrategias del Programa Nacional Basura Cero, promoviendo la economía circular, la conservación ambiental y la mitigación del cambio climático.

Participación de Actores Clave

La implementación del esquema operativo involucra a: - Las Organizaciones de Recicladores de Oficio (ORO) y otros prestadores de la actividad de aprovechamiento. - Las entidades territoriales responsables de la planificación y control local, encargadas de realizar censos y verificaciones. - La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), encargada de la inspección, vigilancia y control, así como del sistema único de información. - La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), responsable de definir metodologías tarifarias y regular la competencia. - Los usuarios y suscriptores del servicio público de aseo, destinatarios finales de las campañas educativas y beneficiarios de incentivos para la separación en la fuente. Este proyecto de resolución busca armonizar el marco normativo existente con las nuevas disposiciones legales y judiciales, ofreciendo una regulación integral que permita la dignificación y formalización de los recicladores de oficio y asegure la calidad y eficiencia del servicio público de aseo en Colombia. De esta manera, se espera consolidar un sistema sostenible, inclusivo y eficiente que contribuya al bienestar social y ambiental del país.