Datos Generales de la Gaceta

La Gaceta Nº 188 fue publicada el viernes 20 de marzo de 2026, correspondiendo al año XXXV de sesiones ordinarias del Congreso de la República. Destaca la participación activa de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado, encargada, entre otras funciones, del control fiscal y la supervisión de la contratación pública.

Proyectos de Ley

Entre los documentos legislativos incluidos, se encuentra el Proyecto de Ley Nº 163 de 2016, presentado en el Senado, que busca expedir la ley del actor para garantizar los derechos laborales, culturales y de autor de actores y actrices en Colombia. Este proyecto establece definiciones clave sobre el ejercicio profesional de la actuación, su ámbito de aplicación, derechos morales y patrimoniales, y reconoce las creaciones artísticas como patrimonio cultural. El proyecto se encuentra en etapa de discusión y trámite legislativo en la Comisión Cuarta Constitucional Permanente.

Actas de Comisión

La gaceta incluye el Acta Nº 36 de 2026 de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente, correspondiente a la sesión del 25 de marzo de 2025. En esta sesión se realizó un debate detallado sobre el cambio y modernización del Sistema Electrónico de Contratación Pública (Secop), con la presencia de invitados de entidades como la Agencia Nacional de Contratación Pública, la Procuraduría General, la Contraloría General y la Defensoría del Pueblo, así como expertos de la sociedad civil y academia. El acta registra la asistencia de los miembros de la comisión, la aprobación de actas anteriores y el orden del día centrado en el análisis del Secop y la invitación a expertos para explicar el diagnóstico, los avances y el proceso de transformación del sistema.

Informe de la Ponencia y Debate sobre la Modernización del Secop

El debate se centró en la evaluación crítica del Secop I, Secop II y la Tienda Virtual del Estado Colombiano, tres plataformas que conforman el ecosistema tecnológico actual para la contratación pública. Se expusieron las limitaciones técnicas, de interoperabilidad, seguridad, mantenimiento y cobertura, destacando que actualmente aproximadamente el 50% de los municipios no utilizan la plataforma transaccional (Secop II). Se presentó un exhaustivo análisis estadístico sobre la cantidad de contratos, modalidades de contratación predominantes —con predominancia de contratación directa y regímenes especiales— y la concentración de proveedores en ciertos sectores, evidenciando desafíos en la transparencia y control. El Director de la Agencia Nacional de Contratación Pública explicó el proceso abierto para la contratación del diseño, desarrollo e implementación de una nueva plataforma tecnológica, con un enfoque en la soberanía tecnológica, uso de estándares internacionales de datos abiertos (OCDS), incorporación de inteligencia artificial para facilitar la búsqueda y análisis de información, y una arquitectura basada en microservicios para mejorar la usabilidad y accesibilidad, incluyendo dispositivos móviles. Sin embargo, varios senadores manifestaron preocupaciones sobre los plazos (ocho meses para la primera etapa), el presupuesto asignado, la modalidad de contratación (concurso de méritos), y la viabilidad técnica y operativa del proyecto. Se advirtió sobre riesgos de detrimento patrimonial y la necesidad de una reforma integral a la legislación de contratación pública para abordar problemas estructurales de corrupción y dispersión normativa.

Cartas y Adhesiones

No se identificaron cartas o adhesiones específicas dentro de la gaceta, aunque la participación de diversas entidades públicas y la sociedad civil fue destacada en la sesión de la comisión.

Otros Documentos Parlamentarios y Participaciones

La gaceta contiene intervenciones de múltiples expertos invitados, representantes de la academia, sociedad civil y organismos de control, quienes aportaron visiones técnicas y recomendaciones sobre la implementación del nuevo Secop. Se resaltaron aspectos como la necesidad de garantizar la transparencia algorítmica, la calidad y estandarización de datos, la inclusión digital, la interoperabilidad con otros sistemas estatales, y el diseño centrado en el usuario. Asimismo, se enfatizó que la reforma tecnológica debe ir acompañada de reformas normativas para que la contratación pública cumpla con principios de selección objetiva, publicidad y economía, y para limitar las modalidades que facilitan la contratación directa sin competencia. Se propuso la creación de una mesa técnica plural que incluya actores del Estado, la academia y la sociedad civil para acompañar el proceso de modernización, así como un plan gradual y multianual para la adopción de la nueva plataforma, contemplando capacitación y acompañamiento a las entidades públicas.

Listado Resumido de Documentos Destacados

Tipo de Documento	Descripción Breve	Fecha / Nº	Entidad o Comisión
Proyecto de Ley	Ley del actor para garantizar derechos laborales y culturales	Nº 163 de 2016	Senado - Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Acta de Comisión	Sesión sobre modernización del Secop, con invitados y expertos	Acta Nº 36 de 2026 (25 de marzo de 2025)	Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Informe de Ponencia y Debate	Análisis técnico y político de la transformación del sistema Secop	Sesión 25 de marzo de 2025	Comisión Cuarta Constitucional Permanente

--- Esta edición de la Gaceta del Congreso destaca por su riqueza documental y la profundidad del debate parlamentario, que trasciende lo técnico para abordar la dimensión política, social y jurídica de la contratación pública en Colombia. Los documentos incluidos aportan un panorama actualizado sobre las iniciativas legislativas y los retos en la modernización de sistemas que son clave para la transparencia y buen manejo de los recursos públicos. La continuidad de estos procesos será esencial para fortalecer la confianza ciudadana y mejorar la gestión pública en el país.