Contexto y tribunal competente

La providencia es un auto emitido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, máxima autoridad en materia administrativa en Colombia, en ejercicio de la función prevista en los artículos 39 y 112, numeral 10, de la Ley 1437 de 2011, modificados por la Ley 2080 de 2021. Esta Sala está encargada de dirimir conflictos negativos de competencias administrativas entre autoridades nacionales y territoriales.

Antecedentes del caso

El conflicto surgió a partir de la solicitud del Fondo de Previsión Social del Congreso de la República (Fonprecon) para el reconocimiento y pago del bono pensional correspondiente a un tiempo laborado en el antiguo Hospital Kennedy de Riofrío (Valle del Cauca) entre 1977 y 1979. La entidad hospitalaria, actualmente una Empresa Social del Estado (ESE), cuestionó su obligación para asumir esta deuda, aduciendo que la responsabilidad correspondía al departamento del Valle del Cauca y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en virtud del Contrato Inter-Administrativo de Concurrencia suscrito en 1997 para el pago del pasivo prestacional y pensional del sector salud. El Ministerio y el departamento involucrados objetaron su competencia, mientras que la ESE argumentó que no contaba con recursos para asumir la carga financiera y que la obligación era ajena a su administración directa. Fonprecon, por su parte, sostuvo que la entidad hospitalaria ya había reconocido y pagado el bono pensional tras un proceso administrativo de cobro coactivo.

Consideraciones y fundamentos jurídicos

Al analizar la documentación y las posiciones de las partes, la Sala constató que la ESE Hospital Kennedy ya había emitido actos administrativos firmes reconociendo y...