Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en calidad de tribunal de segunda instancia, resolvió una apelación contra un auto emitido por el Tribunal Administrativo de Casanare, el cual había negado una medida cautelar solicitada por un consorcio demandante en un proceso de controversias contractuales. La providencia, dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, mantiene la decisión de primera instancia y condena en costas a la parte apelante.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó con una demanda presentada por un consorcio que opera un parque público en Yopal, Casanare, en la cual solicitó que se declarara la ruptura del equilibrio económico de un contrato de concesión firmado en 2019, y se restableciera la ecuación financiera del mismo. La demanda argumentó que la crisis sanitaria por Covid-19, junto con incrementos en costos y variaciones económicas posteriores, afectaron la viabilidad financiera del contrato. Durante el proceso, la parte demandante solicitó una medida cautelar para suspender la Resolución administrativa que ordenaba el inicio de un procedimiento de incumplimiento contractual y la imposición de sanciones. Esta resolución fue expedida conforme al artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. Sin embargo, el Tribunal Administrativo de Casanare negó esta solicitud al considerar que el trámite administrativo ya había concluido con la expedición de resoluciones definitivas que declararon el incumplimiento y finalizaron el contrato, lo que tornaba inane la suspensión solicitada. Además, se señaló que la sustentación probatoria y argumentativa presentada no cumplía con los requisitos legales para decretar la medida cautelar. La parte demandante interpuso recurso de reposición y, en...