Propósito general del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito reglamentar el artículo 12 de la Ley 2250 de 2022, en lo relacionado con la economía circular para el sector minero. En concreto, establece los permisos mineros, planes de recuperación y restauración ambiental, instrumentos de seguimiento y control, así como otras condiciones para llevar a cabo procesos de economía circular en actividades mineras. Esta reglamentación busca organizar y facilitar el aprovechamiento de residuos mineros y la gestión ambiental de áreas afectadas por minería sin explotador identificado, en el marco de un desarrollo sostenible.

Objetivo principal y beneficios

El objetivo principal es promover la economía circular en el sector minero colombiano, incentivando la reutilización, el aprovechamiento y la valorización de residuos mineros como colas, estériles y otros materiales susceptibles de reprocesamiento. Esto contribuye a mejorar la eficiencia en el uso de recursos, reducir el impacto ambiental y fomentar la innovación tecnológica. Los principales beneficiarios son los titulares mineros en etapa de explotación, los beneficiarios de áreas con prerrogativas bajo procesos de formalización que cuentan con instrumento ambiental, y empresas, asociaciones o agremiaciones con experiencia en labores mineras. Además, se contempla la participación de empresas especializadas en recuperación y restauración ambiental, así como autoridades mineras y ambientales que tendrán un rol activo en el seguimiento y control.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto introduce diversas disposiciones relevantes, entre ellas:

• Establecimiento del permiso minero para el aprovechamiento secundario de residuos mineros, que podrán ser solicitados por terceros con experiencia en actividades mineras para reutilizar materiales residuos de la extracción minera autorizada.
• La obligación de presentar un contrato de tercerización de residuos mineros que regule la entrega, transporte, volumen y lugar de aprovechamiento de estos residuos.
• Definición de escenarios para el aprovechamiento, tanto dentro como fuera del área autorizada por el instrumento ambiental, con condiciones claras y específicas en cada caso.
• Requisitos técnicos para la identificación de la peligrosidad de los residuos, utilizando procedimientos y normativas vigentes, incluyendo análisis de laboratorio acreditados.
• Regulación del uso responsable del cianuro en el procesamiento de colas o relaves de oro, con énfasis en la remoción previa del mercurio para proteger la salud y el ambiente.
• Implementación de un sistema de reportes periódicos ante las autoridades ambientales para garantizar transparencia y seguimiento de las actividades de aprovechamiento.
• Regulación y condiciones para la ubicación y operación de sitios de aprovechamiento secundario de residuos mineros, incluyendo especificaciones técnicas que aseguran la prevención de impactos ambientales negativos.
• Definición de procesos para la identificación y restauración ambiental de áreas afectadas por minería sin explotador identificado, con planes aprobados y supervisados por las autoridades competentes.
• Promoción de programas de capacitación, en colaboración con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la academia, para fortalecer las competencias en economía circular y buenas prácticas mineras.

Medidas específicas establecidas

Entre las medidas detalladas se encuentran:

• La obligación de los beneficiarios de permisos para el aprovechamiento secundario de presentar reportes trimestrales y semestrales ante las autoridades mineras y ambientales, con información precisa sobre los residuos gestionados.
• El establecimiento de procedimientos expeditos para la expedición de permisos y certificados de localización y operación, con plazos claros y posibilidad de visitas de verificación técnica.
• La exigencia de que los residuos finales resultantes del aprovechamiento sean dispuestos en áreas autorizadas, cumpliendo con la normativa ambiental y minera vigente.
• El fomento de la innovación tecnológica mediante inclusión en políticas y planes de los ministerios y autoridades, buscando dinamizar la economía circular en la minería.
• La posibilidad de que proyectos mineros existentes incorporen gradualmente la reutilización de excedentes y residuos como materias primas, además de programas de ahorro y uso eficiente de recursos.
• Regulación del pago de regalías correspondiente por el aprovechamiento secundario de minerales, en concordancia con la legislación vigente.

Impacto esperado y alcance potencial

Este proyecto de resolución se espera que tenga un impacto significativo en la gestión ambiental y productiva del sector minero. Fomenta la sostenibilidad al promover la reducción de residuos y la reutilización de materiales, lo que contribuye a disminuir la presión sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Además, fortalece el marco regulatorio para la formalización minera, posibilitando que actores con experiencia puedan participar en actividades de aprovechamiento secundario, generando valor agregado y fomentando la innovación. La reglamentación también busca mejorar la restauración ambiental de áreas afectadas por minería informal o ilegal, contribuyendo a la recuperación de ecosistemas y al ordenamiento territorial. En conjunto, estas medidas apoyan el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Colombia y las políticas nacionales de gestión ambiental.

Participación de actores clave

El proyecto involucra a diversos actores institucionales y sectoriales, específicamente:

• Ministerio de Minas y Energía y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, responsables de la reglamentación, seguimiento y fomento de la economía circular minera.
• Autoridad minera y autoridades ambientales, encargadas de otorgar permisos, realizar controles y supervisar los planes de aprovechamiento y restauración.
• Empresas, asociaciones y agremiaciones con experiencia en labores mineras, que podrán solicitar permisos para el aprovechamiento secundario de residuos mineros.
• Empresas especializadas en recuperación y restauración ambiental, que podrán intervenir en la gestión de áreas afectadas por minería sin explotador identificado.
• Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y entidades académicas, que junto con los ministerios promoverán programas de capacitación para fortalecer las competencias técnicas y de gestión en economía circular.
• Entes territoriales, que podrán recibir residuos para proyectos sociales en sus áreas de influencia, bajo condiciones específicas y sin fines comerciales.

En suma, esta iniciativa busca articular esfuerzos públicos y privados para consolidar un modelo de minería sostenible, eficiente y responsable con el medio ambiente, mediante la implementación de la economía circular y la formalización minera. --- Este proyecto de resolución, una vez aprobado y publicado, regirá a partir de su publicación en el Diario Oficial, estableciendo un marco normativo claro para el aprovechamiento de residuos mineros en Colombia, en concordancia con la legislación ambiental y minera vigente, y contribuyendo así al desarrollo sostenible del país.