Contexto de la investigación y mercado afectado

La investigación se originó a partir de múltiples denuncias de operadores portuarios, agencias de aduanas y usuarios sobre prácticas restrictivas en el Puerto de Buenaventura, principal terminal de la zona portuaria del Pacífico colombiano. SPRBUN administra esta infraestructura y ofrece servicios de uso y acceso a la infraestructura portuaria (mercado aguas arriba) y servicios de operación portuaria (mercado aguas abajo), segmento en el que también participan operadores independientes. El mercado afectado corresponde a los servicios de operación portuaria dentro del puerto, que incluyen movilización de contenedores, carga general y carga a granel sólido. Estos servicios son complementarios al acceso a la infraestructura portuaria, que es esencial para la prestación eficiente de dichos servicios.

Comportamientos anticompetitivos identificados

La investigación reveló que SPRBUN, aprovechando su rol como administrador, implementó conductas dirigidas a restringir la competencia en varios segmentos: - En el manejo de contenedores: SPRBUN centralizó los movimientos verticales y traslados a inspecciones en su sociedad vinculada TECSA, imponiendo restricciones para que operadores independientes no pudieran utilizar maquinaria esencial ni prestar estos servicios. Se establecieron barreras administrativas y se impuso un sistema de facturación conjunta que limitó la oferta integral de servicios por parte de terceros. - En carga general: se otorgaron beneficios exclusivos en almacenamiento y condiciones operativas a empresas vinculadas y aliados estratégicos, mientras se limitaba la nominación y programación de operadores independientes, reduciendo su participación en el mercado. - En carga a granel: SPRBUN promovió la terminación anticipada del contrato con el principal operador independiente, instauró restricciones tecnológicas en plataformas operativas y aplicó cobros de servicios (como doble pesaje)...