Contexto y marco normativo

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), buscaría modificar el Decreto 1078 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Esta iniciativa se enmarcaría en la obligación constitucional de proteger la diversidad étnica y cultural del país, conforme a los artículos 7, 20, 75 y 365 de la Constitución Política, así como en la Ley 21 de 1991 que incorporó el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales. El proyecto se fundamentaría igualmente en la Ley 2294 de 2023, que expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, y en acuerdos derivados de la mesa permanente de concertación para consulta con pueblos y comunidades étnicas, asignando al MinTIC la formulación y expedición de esta política pública.

Tema y propósito principal

El proyecto de decreto tendría por objeto establecer los lineamientos generales de la Política Pública de Comunicaciones dirigida a las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, conocida como AFROTIC. Su propósito principal sería garantizar la justicia racial mediante el diseño e implementación de planes, programas y proyectos que fortalezcan el acceso, la creación, producción y circulación en el ecosistema de comunicación y tecnologías de la información, incluyendo la inteligencia artificial, con un enfoque diferencial, digno y participativo. Esta política estaría dirigida a los pueblos afrocolombianos en toda su diversidad territorial, cultural y generacional, así como a quienes participan en procesos comunicacionales propios de estas comunidades.

Modificaciones y medidas específicas propuestas

El decreto adicionaría un nuevo título al Decreto 1078 de 2015, que incluiría:

• Definición de principios y enfoques que orientan la política, tales como construcción de paz, justicia racial, antirracismo, equidad, participación, representación, pluralidad, respeto a la privacidad, conectividad, no apropiación cultural e interseccionalidad.
• Establecimiento de objetivos específicos para promover la participación equitativa, fortalecer capacidades comunicativas y tecnológicas, garantizar acceso y permanencia en TIC, y establecer mecanismos de justicia económica para la comunicación propia.
• Identificación de ejes estratégicos que abarcarían la representación equitativa, promoción y difusión de formas de comunicación afrodescendiente, acceso a TIC e innovación, conectividad, diversidad cultural, participación en la toma de decisiones, fortalecimiento de escenarios de interlocución, y monitoreo y evaluación de la política.

Asimismo, el proyecto propondría la creación del Comité Nacional de Implementación y Seguimiento a la Política AFROTIC, conformado por delegados de varios ministerios (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Culturas, Educación, Igualdad y Equidad, Ciencia y Tecnología, Interior) y seis representantes regionales designados por el órgano afrocolombiano de representación en el ecosistema TIC. Este comité tendría la responsabilidad de coordinar y hacer seguimiento a las acciones derivadas de la política.

Participación y articulación institucional

El proyecto enfatizaría la articulación interinstitucional, señalando que las entidades del orden nacional y territorial promoverían, coordinarían y ejecutarían planes y programas para garantizar el acceso y uso de las TIC por parte de la población afrodescendiente, con especial atención a grupos vulnerables y zonas marginadas. Se destacaría la importancia de la participación activa y vinculante de las comunidades a través de sus organizaciones sociales, consejos comunitarios, colectivos de comunicación y procesos sociales y académicos, entendiendo la participación como un proceso permanente de diálogo y co-creación. Finalmente, el seguimiento y evaluación de la política estarían a cargo del MinTIC, en coordinación con otros ministerios y el órgano afrocolombiano de representación.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El proyecto de decreto habría sido publicado en la página web del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas durante un período determinado, conforme a lo establecido en la Ley 1437 de 2011 y el Decreto Reglamentario Único 1081 de 2015. Las fechas específicas para la participación ciudadana no estarían detalladas en el texto disponible. Este proceso buscaría garantizar la transparencia y la inclusión en la formulación de esta política pública, promoviendo la gobernanza democrática y la protección de los derechos de las comunidades afrocolombianas en el ecosistema de comunicaciones y tecnologías. En conclusión, la iniciativa del MinTIC representa un paso significativo hacia el reconocimiento y fortalecimiento de las comunicaciones propias de las comunidades afrodescendientes en Colombia, buscando cerrar brechas de acceso y participación en las tecnologías de la información y la comunicación, y promover un desarrollo inclusivo y equitativo en el país.