Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general prorrogar por un término extraordinario de un (1) año la medida de toma de posesión para administrar los bienes, haberes y negocios de COPSERVIR, entidad solidaria intervenida desde abril de 2024. El objetivo principal es garantizar la continuidad del proceso de recuperación institucional de la cooperativa, que enfrenta un deterioro estructural acumulado durante varios años, y que requiere de un plazo adicional para implementar las medidas administrativas, financieras y operativas necesarias para su estabilización y sostenibilidad.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto establece la extensión de la medida de toma de posesión administrativa, que inicialmente fue otorgada por un año y prorrogada en varias ocasiones por la Superintendencia de la Economía Solidaria. Esta prórroga extraordinaria responde a la necesidad de consolidar un diagnóstico actualizado y ajustar el plan de recuperación de la cooperativa, el cual incluye:
- Implementación de un plan de austeridad en gastos administrativos y revisión de la estructura laboral.
- Optimización del modelo operativo y fortalecimiento de fuentes de ingreso.
- Revisión y ajuste de la política comercial y de compras.
- Fortalecimiento de los sistemas de control interno y mejora en la confiabilidad de la información financiera.
- Articulación interinstitucional para gestionar las implicaciones jurídicas derivadas de la extinción de dominio sobre establecimientos comerciales asociados a la marca “La Rebaja”.
Acciones y regulaciones específicas propuestas
El proyecto contempla un cronograma estructurado en tres fases para el periodo de prórroga:
| Fase |
Duración |
Objetivo |
| Estabilización estructural |
Meses 4 a 6 |
Consolidar medidas de estabilización operativa, administrativa y financiera. |
| Ejecución estructural |
Meses 7 a 12 |
Implementar acciones estratégicas para la reorganización operativa y fortalecimiento institucional. |
| Fortalecimiento patrimonial y definición estratégica |
Meses 13 a 15 |
Consolidar la recuperación mediante el fortalecimiento patrimonial y definición de lineamientos para la sostenibilidad. |
Además, incluye estrategias comerciales como la implementación de un Modelo de Abastecimiento Basado en Rotación Real y la incorporación de distribuidores especializados para diversificar fuentes de suministro.
Impacto esperado y relevancia
La prórroga extraordinaria busca evitar riesgos de insolvencia técnica y operativa, dada la significativa reducción patrimonial y las pérdidas recurrentes que presenta COPSERVIR en los últimos años. Se espera que, mediante la continuidad de la intervención administrativa y la ejecución del plan de recuperación, se restablezca la viabilidad financiera y operativa, garantizando la protección del patrimonio cooperativo y la continuidad del servicio farmacéutico que presta la entidad.
Este proceso es fundamental para asegurar la transparencia, el fortalecimiento institucional y la confianza en la cooperativa, beneficiando a sus asociados y a los usuarios de sus servicios.
Participación de actores clave
El proyecto se sustenta en la evaluación y diagnóstico realizados por el agente especial designado para administrar la cooperativa, con el acompañamiento y concepto favorable emitido por la revisoría fiscal de la entidad. La Superintendencia de la Economía Solidaria ha monitorizado el proceso, aprobando las prórrogas anteriores y evaluando el cumplimiento del plan de recuperación.
Además, se destaca la coordinación con entidades como el Ministerio de Salud y Protección Social, la Sociedad de Activos Especiales (SAE) y la Distribuidora de Drogas La Rebaja Principal S.A.S. para la adecuada gestión de los activos afectados por extinción de dominio y la continuidad operativa.
Marco normativo y viabilidad jurídica
La prórroga está fundamentada en el artículo 116 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (Decreto Ley 663 de 1993) y el artículo 2.4.2.2.1 del Decreto 2555 de 2010, que permiten extender la medida de toma de posesión para administrar hasta por un año adicional, y autorizan al Gobierno Nacional a conceder prórrogas extraordinarias cuando las características de la entidad lo justifiquen.
El proyecto cumple con los requisitos legales y reglamentarios, incluyendo la presentación de informes financieros, jurídicos y administrativos, así como el concepto de la revisoría fiscal, conforme a la Circular Básica Jurídica de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Conclusión
Este proyecto de resolución del Ministerio de Hacienda y Crédito Público busca prorrogar la toma de posesión administrativa de COPSERVIR, con el fin de consolidar el proceso de recuperación institucional, garantizar la sostenibilidad financiera y operativa de la cooperativa, y proteger los intereses de sus asociados y usuarios. La medida responde a un diagnóstico integral que evidencia la necesidad de continuar con la intervención para superar las causales que motivaron la toma de posesión inicial y garantizar la estabilidad institucional de la entidad solidaria.
Con esta prórroga, se espera fortalecer la confianza en la cooperativa y asegurar la prestación continua y eficiente de los servicios que ofrece, contribuyendo al bienestar de sus asociados y la comunidad en general.
