Contexto y marco normativo

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, buscaría adicionar un capítulo al Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector TIC. Esta iniciativa se fundamentaría en mandatos constitucionales y legales que reconocen el espectro electromagnético como un bien público inalienable, sujeto a gestión estatal orientada al interés general, y en disposiciones recientes como la Ley 2294 de 2023 y la Ley 1341 de 2009, que establecen la política de TIC y el uso eficiente del espectro. El proyecto respondería asimismo a recomendaciones internacionales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), así como a estudios nacionales como el Plan Maestro de Gestión de Espectro 2022-2026 y análisis realizados por la Agencia Nacional del Espectro (ANE) y la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC).

Propósito y alcance del proyecto

El objetivo principal sería reglamentar el acceso compartido al espectro radioeléctrico identificado para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) en municipios, centros poblados y localidades rurales con deficiencias en conectividad. Se buscaría así maximizar el uso del espectro, impulsar la penetración de servicios TIC, cerrar la brecha digital geográfica y garantizar la prestación eficiente, continua y permanente del servicio público esencial de acceso a Internet. El régimen aplicaría a titulares de permisos de uso del espectro (denominados "Agentes que Comparten") y a personas naturales o jurídicas interesadas en acceder de forma compartida a dicho espectro ("Agentes que Acceden"), incluyendo proveedores de redes, comunidades organizadas y empresas de sectores económicos diversos.

Medidas y disposiciones relevantes

El proyecto establecería un mecanismo de acceso compartido que requeriría autorización previa y expresa del MINTIC. La autorización no implicaría transferencia de titularidad ni modificación de permisos originales, sino un acceso coordinado a frecuencias asignadas en zonas geográficas específicas. Se delimitarían los municipios donde se permitiría el acceso compartido, basados en clasificaciones socioeconómicas y de calidad de servicio establecidas por la CRC, así como en el listado de necesidades de conectividad definido por el MINTIC. Además, se habilitaría un procedimiento formal para la solicitud, verificación y autorización de la compartición, con plazos definidos para la resolución. Entre las obligaciones señaladas para los agentes autorizados se incluirían el cumplimiento de normas de competencia leal, regulación de la CRC, prevención de interferencias perjudiciales, atención a emergencias, reporte de información técnica y administrativa, y el pago de contraprestaciones económicas. También se establecerían responsabilidades específicas para los Agentes que Comparten y los que Acceden, incluyendo la prohibición de condiciones discriminatorias o restrictivas entre las partes. El decreto contemplaría incentivos para quienes participen en esquemas de acceso compartido, los cuales serían definidos mediante resolución general del Ministerio en un plazo máximo de doce meses después de la entrada en vigor.

Participación de actores clave y supervisión

La vigilancia, inspección y control del régimen corresponderían al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y a la Agencia Nacional del Espectro, mientras que la Comisión de Regulación de Comunicaciones resolvería controversias entre los agentes. Asimismo, se contemplaría la evaluación periódica del impacto del régimen conforme a la evolución tecnológica y del mercado. El proyecto habría sido sometido a un proceso de consulta pública a través del portal web del MINTIC, durante un periodo específico en 2026, para recibir comentarios y sugerencias de ciudadanos y grupos de interés. Adicionalmente, se habría puesto en conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio para análisis en materia de competencia, con observaciones incorporadas al texto.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El proyecto completo estaría disponible para consulta en el sitio web oficial del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Durante el periodo de publicación, se invitaría a la ciudadanía y a los actores del sector a enviar opiniones, propuestas alternativas y comentarios, con el fin de enriquecer el proceso normativo y garantizar una regulación acorde con las necesidades del sector y el interés general.