Contexto y objetivo de la Circular

La Circular 1-7070 actualiza las directrices y lineamientos para la implementación de las Estrategias CampeSENA y Full Popular, creadas para atender de manera diferencial e incluyente a las poblaciones campesinas y de economía popular en Colombia. Estas estrategias se fundamentan en los Acuerdos de Paz de 2016, el Acto Legislativo 001 de 2023 que reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional, y el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. El propósito es facilitar el acceso de estas poblaciones a los servicios institucionales del SENA, promoviendo su desarrollo productivo, social y económico desde un enfoque territorial, cultural y de derechos.

Alcance y fuerza vinculante

La Circular está dirigida a directores regionales, subdirectores, coordinadores y equipos vinculados a las Estrategias CampeSENA y Full Popular en las regionales y centros de formación del SENA. Su ámbito es interno para la estructura del SENA, pero con impacto externo en las poblaciones campesinas y de economía popular a nivel nacional. Dado que proviene de la Dirección General y la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo del SENA, tiene carácter vinculante para las instancias encargadas de implementar las estrategias, quienes deben cumplir con los lineamientos y reportar avances conforme a lo establecido.

Contenido sustancial de la Circular

La Circular define en detalle dos estrategias principales:

• CampeSENA: dirigida a la población campesina, busca generar mecanismos de atención diferencial e incluyente que consideren aspectos sociales, culturales, económicos y territoriales. Se promueven acciones como formación en el territorio, reconocimiento de saberes previos, formación integral, apoyo a emprendimientos, fortalecimiento asociativo y generación de alianzas.
• Full Popular: orientada a la economía popular, tiene como objetivo facilitar el acceso a formación y servicios que promuevan el bienestar, la productividad y la organización social de este sector. Incluye apoyo a microempresas, colectivos y redes populares.

Ambas estrategias cuentan con definiciones conceptuales claras sobre campesinado, derechos campesinos, economías campesinas y populares, agroecología, soberanía alimentaria, y metodologías participativas como la extensión campesina y popular. La Circular establece una estructura operacional con gobernanza a nivel nacional, regional y zonal, asignando perfiles específicos para dinamizadores, gestores, promotores campesinos y técnicos, articuladores zonales y equipos administrativos. Cada perfil tiene funciones definidas para la articulación, implementación y seguimiento de las estrategias. Asimismo, se detallan los criterios de priorización social y temática para focalizar los servicios en las formas organizativas con mayores necesidades y potencialidades, incluyendo mujeres campesinas, víctimas del conflicto, iniciativas de agroecología, y otros grupos priorizados. La financiación para 2026 proviene de un proyecto de inversión específico del SENA, y se definen indicadores y metas cuantitativas para medir el alcance, como número de núcleos campesinos y redes populares atendidas, certificaciones laborales y estándares elaborados. Finalmente, la Circular dispone mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación mediante informes periódicos, encuestas de satisfacción y acompañamiento técnico, para garantizar la correcta ejecución y mejora continua de las estrategias.

Importancia para los destinatarios y la sociedad

Esta Circular representa un instrumento fundamental para operacionalizar políticas públicas que reconocen y protegen los derechos de las poblaciones campesinas y de economía popular. Al establecer lineamientos claros y asignar responsabilidades específicas, contribuye a cerrar brechas históricas de acceso a formación, empleo, emprendimiento y servicios institucionales. Además, promueve enfoques territoriales, culturales, de género y étnicos que fortalecen la inclusión social y el desarrollo sostenible en las zonas rurales y urbanas del país. Para los destinatarios internos del SENA, la Circular es una guía obligatoria para organizar recursos, equipos y acciones en coherencia con el marco normativo y los acuerdos institucionales. Para la sociedad en general, implica un avance en la garantía de derechos y oportunidades para sectores vulnerables, contribuyendo a la consolidación de la paz, la reforma agraria y la soberanía alimentaria. El texto completo de la Circular está disponible en el portal normativo del SENA para consulta pública y referencia institucional. --- Nota: En cumplimiento con la solicitud, se han omitido nombres propios y se han utilizado cargos y denominaciones institucionales para preservar la confidencialidad.