Contexto y emisión de la resolución
La resolución, emitida por la Dirección General del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) el 16 de febrero de 2026, modifica aspectos esenciales de la Resolución 2862 de 2025. Esta última había establecido la delegación de funciones relacionadas con la contratación, convenios estatales y ordenación del gasto en diferentes niveles administrativos del SENA, como las Direcciones Regionales y Subdirecciones de Centros de Formación. La modificación responde a la necesidad de optimizar la gestión pública y administrativa en la entidad, en cumplimiento de los principios constitucionales y legales que rigen la función administrativa en Colombia.
Objeto y destinatarios de la resolución
El tema central de la resolución es la
ampliación y ajuste de la delegación de funciones para la ordenación del gasto y la celebración de contratos y convenios en las estructuras regionales y locales del SENA. Los destinatarios directos de esta disposición son los funcionarios que desempeñan cargos de dirección y subdirección en las regiones y centros de formación, quienes asumen competencias para gestionar contratos y convenios dentro de sus respectivas jurisdicciones, respetando los límites y condiciones establecidos.
Objetivo de la modificación
El principal objetivo de la resolución es consolidar la descentralización administrativa y mejorar la eficiencia en la adquisición de bienes y servicios, especialmente aquellos que requieren coordinación a nivel regional o nacional. Además, busca garantizar que la gestión contractual se realice conforme a los principios de moralidad, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, promoviendo la optimización del gasto público y la adecuada administración de los recursos del Estado.
Principales disposiciones
La modificación incluye diversos puntos clave:
- Delegación ampliada: Se mantiene la delegación de la ordenación del gasto y la celebración de contratos y convenios en las Direcciones Regionales y Subdirecciones de Centros de Formación, incluyendo ahora la competencia para gestionar contratos relacionados con bienes y servicios que se adquieran a través de agrupaciones por zonas geográficas o que tengan un carácter transversal dentro de la entidad, independientemente de la jurisdicción del funcionario delegado.
- Restricciones específicas: Los directores regionales y subdirectores de centro no podrán suscribir convenios de cooperación técnica nacional o internacional, convenios marco, ni contratos con entidades bancarias o financieras para recaudo de aportes u otros servicios financieros.
- Concepto previo obligatorio: La Dirección Administrativa y Financiera deberá emitir concepto previo para contratos relacionados con la adquisición de bienes inmuebles, garantizando un control adicional en este tipo de operaciones.
- Flexibilidad en funciones: Se contempla la posibilidad de que, en casos donde el director regional cumpla funciones de subdirector de centro o viceversa, se asuman las competencias delegadas correspondientes para asegurar continuidad en la gestión.
Fundamento legal
La resolución se fundamenta en diversos preceptos legales, entre ellos:
- Los artículos 11 y 12 de la Ley 80 de 1993, que regulan la contratación estatal.
- El numeral 5 del artículo 13 de la Ley 119 de 1994, que establece la estructura y funciones del SENA.
- Los artículos 9 y 10 de la Ley 489 de 1998, que regulan la organización administrativa y la delegación de funciones en las entidades públicas.
- Los numerales 2 y 4 del artículo 4 del Decreto 249 de 2004, que modifican la estructura del SENA y definen competencias administrativas.
Además, se sostiene en los principios constitucionales de la función administrativa y la normativa sobre contratación pública que exigen transparencia, eficacia y responsabilidad en la gestión estatal.
Impacto y vigencia
Esta resolución fortalece la descentralización en la gestión contractual y financiera del SENA, permitiendo respuestas más ágiles y adaptadas a las necesidades regionales y locales. La inclusión de la posibilidad de gestionar contratos en agrupaciones zonales o con alcance transversal facilita la optimización de recursos y la coordinación interregional.
La medida entra en vigencia a partir de su publicación, manteniendo sin modificaciones las demás disposiciones de la Resolución 2862 de 2025.
Con esta actualización normativa, el SENA busca continuar cumpliendo con su misión de ofrecer formación profesional integral, optimizando la administración pública y garantizando un manejo responsable y transparente de los recursos públicos. De esta manera, se espera un fortalecimiento en la capacidad operativa y administrativa de la entidad, contribuyendo al desarrollo de procesos más eficientes que beneficien a los aprendices, funcionarios y a la sociedad en general.
