Propósito General y Objetivo Principal del Proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito reglamentar el Fondo de Fomento Minero – FONMIN, organismo adscrito al Ministerio de Minas y Energía con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. Su objetivo principal es proveer recursos económicos y asistencia técnica y financiera a la industria minera nacional legal y en proceso de formalización durante todo el ciclo minero. Además, busca fomentar la investigación, transferencia y adopción de tecnologías, impulsar el desarrollo empresarial y mejorar las condiciones sociales y económicas de la minería de subsistencia (artesanal), pequeña y mediana minería, asegurando la preservación del medio ambiente.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto define la naturaleza jurídica del FONMIN, su domicilio en Bogotá D.C. y establece una estructura organizacional compuesta por un Consejo Directivo, un Director General y varias direcciones especializadas, además de órganos de asesoría y coordinación como el Comité Asesor y el Comité Técnico. Entre las innovaciones relevantes, se destaca la creación del Consejo Directivo como máxima instancia de dirección y administración, integrado por altos funcionarios del Ministerio de Minas y Energía y la autoridad minera nacional. Asimismo, se establece el Comité Asesor, conformado por representantes de los sectores mineros de pequeña, mediana escala y subsistencia, y delegados de entidades financieras y del sector público, que tendrá carácter consultivo para asesorar sobre planes y proyectos del Fondo. El Fondo contará con subcuentas para la gestión diferenciada de recursos: la Subcuenta General, destinada exclusivamente a minería de pequeña escala y subsistencia, y la Subcuenta Multidonante, que distribuirá recursos entre minería pequeña (60%), subsistencia (30%) y mediana escala (10%).

Medidas Específicas y Regulaciones Establecidas

El proyecto detalla funciones específicas para cada dependencia del FONMIN, incluyendo la administración financiera, la asesoría jurídica, la planeación estratégica, el control interno y disciplinario, así como direcciones orientadas a fortalecer la competitividad, el fomento, la promoción e inversión, la innovación y tecnología en la actividad minera. Se establecen mecanismos para la gestión eficiente, transparente y sostenible de los recursos financieros. El Consejo Directivo tendrá funciones para definir estrategias, aprobar planes y proyectos, seleccionar vehículos fiduciarios para la administración de recursos, y gestionar alianzas estratégicas con entidades financieras y organismos internacionales. Asimismo, el proyecto establece la obligación de destinar el 100% de los recursos propios del Fondo a proyectos de minería de pequeña escala, y un mínimo del 60% de los recursos provenientes de operaciones financieras a esta misma escala minera, en cumplimiento de la Ley 2250 de 2022.

Impacto y Alcance Potencial

El proyecto busca fortalecer la formalización y modernización del sector minero nacional, promoviendo prácticas sostenibles y responsables, así como la inclusión social, equidad de género y participación de comunidades étnicas y rurales. Se prevé un impacto positivo en la mejora de las condiciones socioeconómicas de las comunidades mineras, especialmente en la minería artesanal, pequeña y mediana escala. Además, facilita el acceso a financiamiento y asistencia técnica, promoviendo la innovación tecnológica, la transferencia de conocimiento y el desarrollo empresarial. El Fondo también apoyará la reconversión laboral y productiva en regiones con vocación minera, en el marco de una transición energética justa.

Participación de Actores Clave

El proyecto involucra múltiples actores, incluyendo entidades públicas nacionales y territoriales, organismos internacionales, entidades financieras vigiladas, y representantes de los sectores mineros de pequeña, mediana escala y minería artesanal. A través del Comité Asesor y Técnico, se garantiza la participación consultiva y técnica de estos sectores en la formulación y ejecución de planes y programas. La reglamentación también prevé alianzas estratégicas para fortalecer centros de innovación y transferencia tecnológica, y para facilitar el acceso a líneas de crédito y otros instrumentos financieros que favorezcan la competitividad y sostenibilidad del sector minero. El proyecto fue sometido a consulta pública en varias etapas, permitiendo la inclusión de comentarios y aportes para su perfeccionamiento, en cumplimiento del procedimiento establecido en la Ley 1437 de 2011. --- Este proyecto de resolución representa un paso fundamental para estructurar y fortalecer el apoyo estatal a la minería formal en Colombia, alineado con los objetivos de desarrollo sostenible y la protección ambiental, promoviendo la equidad y la participación de diversos actores del sector minero. Su implementación contribuirá a consolidar un sector minero más competitivo, responsable y sostenible, beneficiando a las comunidades y al país en general.