Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, resolvió mediante auto de segunda instancia los recursos de apelación presentados contra el auto de 11 de julio de 2025, emitido por el Tribunal Administrativo de Antioquia. La providencia en cuestión es un auto que resuelve la medida cautelar decretada en un proceso de acción popular promovido por el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín.

Antecedentes fácticos y procesales

El Distrito Especial interpuso la acción popular contra varias entidades nacionales y EPS intervenidas, alegando una crisis financiera que afectaba la prestación oportuna y eficiente de los servicios de salud en Medellín. Se advirtió una cartera vencida superior a 20 billones de pesos a diciembre de 2024, principalmente adeudada por EPS intervenidas por la Superintendencia Nacional de Salud, lo que comprometió la liquidez y operación de las IPS. Ante esta situación, se solicitó la adopción de una medida cautelar que ordenara a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público, de Salud y Protección Social, a la ADRES, a la Superintendencia Nacional de Salud y a las EPS intervenidas, adelantar gestiones para el pago inmediato de la cartera vencida y garantizar el flujo oportuno de recursos hacia las IPS en Medellín. El Tribunal Administrativo de Antioquia decretó la medida cautelar, considerando que existía riesgo para la vida y la salud de la población debido a la saturación de servicios de urgencias y el deterioro financiero evidenciado en las EPS y las IPS.

Consideraciones jurídicas y modificaciones introducidas

Las entidades apelantes cuestionaron la medida cautelar argumentando que la acción popular...