Contexto y antecedentes del proceso

El caso se originó con la demanda interpuesta en enero de 2019 por una sociedad de servicios públicos domiciliarios, en calidad de cesionaria de derechos litigiosos de una asociación de usuarios del acueducto comunitario local. La demanda buscaba la nulidad de tres resoluciones expedidas por la Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER): una concesión de aguas superficiales otorgada a otra empresa, la negación de la modificación de una concesión previa y la resolución que negó el recurso de reposición contra esta última. Inicialmente, la demanda fue presentada ante el Tribunal Administrativo de Risaralda, que declaró su falta de competencia y remitió el expediente al Consejo de Estado, el cual ordenó adecuar el trámite al medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. Posteriormente, mediante auto del 17 de noviembre de 2023, el Consejo de Estado declaró su falta de competencia para conocer el asunto en única instancia y ordenó la remisión del proceso al Tribunal Administrativo de Risaralda.

Fundamentos jurídicos de la decisión

La providencia cuestionada analizó si procedía el medio de control de nulidad simple o el de nulidad y restablecimiento del derecho respecto a los actos administrativos demandados. En particular, examinó la naturaleza de la Resolución que otorgó la concesión de aguas superficiales a un tercero y su relación con la solicitud de modificación de concesión presentada por la asociación de usuarios. El Consejo de Estado destacó que, aunque la demandante alegó que la nulidad de la concesión no implicaría un restablecimiento automático del derecho, el análisis del libelo introductorio y las pretensiones mostró que la nulidad...