Contexto y marco normativo

El proyecto de decreto, anunciado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en 2026, buscaría adicionar una subsección al Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015, Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Esta iniciativa normativa tendría como fundamento los principios constitucionales de autonomía territorial, coordinación y concurrencia entre niveles de gobierno, establecidos en los artículos 1, 287, 288, 300, 305, 311 y 313 de la Constitución Política de Colombia. Asimismo, el proyecto se enmarcaría en el desarrollo de la Ley 1454 de 2011, la Ley 2200 de 2022 y la Ley 388 de 1997, entre otras disposiciones, con el propósito de fortalecer la planeación territorial supramunicipal y la articulación de políticas públicas en el ámbito departamental. La reglamentación también atendería las orientaciones de la Corte Constitucional en sentencias relevantes y las directrices ambientales y de gestión del riesgo contenidas en la Ley 99 de 1993 y la Ley 1523 de 2012.

Propósito y alcance del proyecto

El propósito principal del proyecto sería reglamentar el contenido, alcance, articulación y procedimientos para la formulación y adopción de los Planes de Ordenamiento Departamental (POD). Estos planes se conceptualizarían como instrumentos estratégicos para ordenar el territorio a escala departamental, estableciendo una visión de largo plazo y directrices para coordinar políticas, programas, planes y proyectos de impacto territorial supramunicipal. El proyecto enfatizaría que los POD no sustituirían la autonomía municipal ni la reglamentación del uso del suelo de competencia local, sino que funcionarían como mecanismos de articulación y orientación en materia de ordenamiento...