Contexto y alcance del proyecto

El proyecto de decreto, anunciado por el Ministerio del Trabajo en 2026, busca adicionar una sección al Decreto 1072 de 2015, que es el Único Reglamentario del Sector Trabajo. Su propósito principal sería desarrollar lineamientos para orientar, articular, acompañar técnicamente, hacer seguimiento y evaluar el Programa de Empleo Nocturno (PEN), reglamentado en la Ley 2466 de 2025. Esta iniciativa se enmarca en el mandato constitucional de garantizar condiciones dignas y justas para el trabajo, y en la ley que prioriza sectores con operación nocturna como hotelería, turismo, transporte y salud, entre otros.

Objetivos y grupos afectados

El PEN se presentaría como una política activa de empleo dirigida a promover la formalización del empleo nocturno, impulsar la formación y certificación de competencias laborales pertinentes para ocupaciones con operación en la franja nocturna (entre las 19:00 y las 6:00 horas), y fortalecer la gestión y colocación de vacantes a través del Servicio Público de Empleo. Los sectores afectados incluirían actividades productivas, comerciales, culturales, logísticas y de servicios en horario nocturno, beneficiando especialmente a jóvenes, mujeres, personas migrantes y otros grupos con enfoque diferencial.

Modificaciones y regulaciones propuestas

El proyecto establecería una estructura organizativa para el PEN basada en tres ejes: formalización, formación y certificación, y gestión y colocación de vacantes. Se plantearía la creación de mecanismos para acreditar nuevas vinculaciones laborales y procesos de formalización bajo criterios técnicos definidos por el Ministerio del Trabajo. Además, se incluirían lineamientos específicos de seguridad y salud en el trabajo para el horario nocturno, con medidas sobre gestión de fatiga, riesgos psicosociales, traslado seguro y prevención de violencias, con enfoque de género y cuidado. Asimismo, se propondría la habilitación de un módulo de registro en la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo para que los empleadores presenten declaración responsable sobre horarios y condiciones laborales nocturnas. También se contemplarían programas piloto territoriales para evaluar la implementación del PEN, junto con un sistema de indicadores nacionales y locales para medir avances en formalización, vacantes gestionadas y certificaciones.

Acciones y disposiciones específicas

Las entidades territoriales podrían adoptar políticas, planes y programas locales para implementar el PEN en sus jurisdicciones, respetando su autonomía y sin crear obligaciones adicionales a las previstas en la ley. Se incentivaría la designación de responsables de coordinación para la economía y empleo nocturno en las administraciones locales, quienes articularían las acciones intersectoriales relacionadas con seguridad, movilidad, integración social, género y cuidado. El Ministerio del Trabajo ejercerá la rectoría técnica del programa y brindaría acompañamiento mediante guías metodológicas, orientaciones y asistencia técnica, en coordinación con el Servicio Público de Empleo y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Se establecería un "Sello Empleo Nocturno" como reconocimiento voluntario a empleadores destacados en formalización y condiciones laborales nocturnas.

Participación de actores clave

La implementación del PEN involucraría al Ministerio del Trabajo, la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo, el SENA, entidades territoriales y empleadores. Además, se habrían adelantado mesas técnicas y diálogos sociales con gremios y organizaciones representativas de la economía nocturna para ajustar los lineamientos y priorizar sectores y territorios.

Información adicional y participación ciudadana

Los instrumentos técnicos y lineamientos operativos que desarrollaría el Ministerio del Trabajo se publicarían en su sitio web oficial, con acceso a versiones y actualizaciones. Aunque el proyecto estipularía plazos para la expedición de estos documentos y para la implementación de programas piloto, no se especificaría en el texto divulgado un periodo formal para comentarios o participación ciudadana, por lo que se recomendaría a los interesados consultar los canales oficiales para mayor información.