Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, emitió un auto el 22 de abril de 2026 que avoca conocimiento y decide sobre la admisión y acumulación de múltiples acciones de tutela. Estas acciones cuestionan la providencia del 12 de febrero de 2026, emitida por la Sección Segunda, Subsección A del mismo Consejo, en la que se decretó la suspensión provisional de los efectos del Decreto presidencial que estableció el salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV) para el año 2026.

Antecedentes fácticos y procesales

Diversos ciudadanos y una organización sindical interpusieron acciones de tutela contra el Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección A, alegando la vulneración de derechos fundamentales como el mínimo vital, la dignidad humana, el trabajo en condiciones justas, el principio de progresividad y no regresividad, la seguridad social, la igualdad y el debido proceso. Estas acciones se originan por la medida cautelar que suspendió el aumento del salario mínimo establecido en el Decreto del 29 de diciembre de 2025. Los procesos, inicialmente asignados a diferentes magistrados, fueron remitidos al despacho ponente para evaluar la posibilidad de acumulación, debido a la concurrencia de supuestos fácticos y jurídicos similares. Las peticiones de amparo también incluyeron solicitudes de medidas provisionales para mantener el salario mínimo fijado y evitar impactos negativos sobre los trabajadores y sus familias.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

El despacho ponente identificó que las acciones de tutela cumplen con los requisitos para su acumulación conforme al artículo 2.2.3.1.3.1 del Decreto 1069 de 2015 y la jurisprudencia constitucional. Se determinó identidad de sujeto pasivo —la Sección Segunda, Subsección A del Consejo de Estado—, identidad de objeto —la pretensión de dejar sin efectos el auto que suspendió el Decreto del salario mínimo— e identidad de causa —la fundamentación en la misma medida cautelar y sus efectos sobre derechos fundamentales. En consecuencia, se avocó conocimiento de las tutelas remitidas y se ordenó su acumulación al expediente principal. Además, se admitieron las acciones de tutela presentadas, reconociendo su cumplimiento con los requisitos formales y sustanciales. Respecto a las solicitudes de medidas provisionales, el auto señala que estas deben responder a una amenaza cierta, inminente y grave sobre un derecho fundamental o al interés público. Sin embargo, los argumentos presentados no demostraron la urgencia necesaria para decretar las medidas solicitadas. En particular, las razones expuestas fueron mayormente generales y abstractas, sin evidenciar un perjuicio irremediable en casos concretos. Por ello, se negó la adopción de dichas medidas provisionales. Finalmente, la solicitud de pruebas formulada por el sindicato fue negada por considerarse que la materia probatoria pertinente se encuentra en el expediente principal del proceso de nulidad simple, y que las pruebas solicitadas carecen de fundamentación específica sobre su pertinencia y utilidad para el trámite actual.

Órdenes y efectos procesales

El auto ordena notificar a todas las partes y terceros interesados sobre la admisión y acumulación de las acciones de tutela, concediéndoles un plazo de un día para intervenir. También dispone la publicación de una constancia de la providencia y del auto admisorio en el proceso principal para garantizar la participación ciudadana. Se instruye a la Secretaría General del Consejo de Estado a contabilizar los expedientes acumulados para efectos de reparto y compensación de carga procesal, conforme a la normativa vigente. En suma, la providencia constituye un pronunciamiento clave en la gestión de las acciones de tutela masivas relacionadas con la suspensión del aumento del salario mínimo, estableciendo criterios claros para la acumulación, admisión y tramitación conjunta de estas acciones constitucionales, lo que permitirá una mayor eficiencia y coherencia en la protección de los derechos fundamentales involucrados.