El Departamento Nacional de Planeación (DNP) liderará la ejecución de este programa, en coordinación con entidades nacionales y territoriales competentes en logística, transporte, comercio exterior, formación para el trabajo y desarrollo productivo. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público gestionará los trámites relacionados con la operación de crédito público externo.

Contexto y antecedentes

El sistema logístico colombiano presenta limitaciones asociadas a insuficientes capacidades institucionales y carencias en capital humano, lo que afecta su eficiencia y competitividad. El programa se inscribe en una trayectoria de políticas públicas que, desde 2008, han intentado fortalecer el sistema logístico mediante la formulación de políticas, la generación de información y el apoyo financiero con la banca multilateral. Operaciones anteriores financiadas con recursos similares han permitido avances en la estructuración de bienes públicos estratégicos, la consolidación de sistemas de información y la mejora de la articulación institucional. Sin embargo, persisten retos en la capacidad técnica e institucional para formular, implementar y escalar proyectos logísticos de impacto.

Objetivos y componentes del programa

El programa tiene como objetivo general fortalecer el desarrollo del sistema logístico en Colombia para aumentar su eficiencia y desempeño productivo y exportador hacia 2030. Se estructura en dos componentes principales: 1. Fortalecimiento de capacidades institucionales: Incluye asistencia técnica para la planificación logística territorial, estudios de preinversión, proyectos piloto de adopción tecnológica, fortalecimiento del sistema de información y análisis de viabilidad técnica y económica de tecnologías de bajas y cero emisiones. Este componente busca habilitar bienes públicos que faciliten la inversión logística. 2. Fortalecimiento del talento humano: Orientado a cerrar brechas de cantidad, calidad y pertinencia en capital humano mediante un programa de formación para el trabajo y una plataforma de registro de talento humano en logística. La oferta formativa se diseñará para responder a las necesidades del mercado laboral y promover la inclusión de mujeres en el sector.

Impacto esperado y financiamiento

El programa beneficiará directamente al DNP y a entidades sectoriales y territoriales con competencias en logística, además de aproximadamente 700 personas que participarán en procesos de formación y certificación. Indirectamente, se espera que inversionistas y empresas usuarias de servicios logísticos se beneficien de un entorno más eficiente y competitivo. El análisis económico proyecta un valor presente neto positivo y una tasa interna de retorno del 15,49 %, indicando que los beneficios sociales esperados superan los costos del programa. Se estima que la inversión inducida en logística puede alcanzar hasta USD 132,4 millones, con una reducción potencial del 30 % en los costos de transporte, lo que implica un ahorro significativo para la economía nacional. La financiación será a través de un empréstito externo con la banca multilateral, opción considerada favorable por sus condiciones financieras competitivas y la experiencia previa en programas similares.

Capacidad institucional y seguimiento

El DNP actuará como organismo ejecutor único, coordinando la planeación, contratación, supervisión y articulación con otros actores relevantes. Se fortalecerán las capacidades técnicas y administrativas para garantizar una ejecución eficiente y oportuna. El seguimiento incluirá informes trimestrales y semestrales de avance, así como evaluaciones de medio término y finales para verificar el cumplimiento de indicadores establecidos, como la reducción del costo logístico como porcentaje de las ventas y el aumento de la inversión en logística.

Recomendaciones del CONPES

Se recomienda emitir concepto favorable para la contratación del empréstito externo, solicitar a las entidades competentes adelantar los trámites necesarios, priorizar recursos para el programa, asegurar la ejecución y seguimiento adecuados, y garantizar la disponibilidad de personal especializado para la gestión técnica, financiera y administrativa. Este programa representa un paso estratégico para mejorar la eficiencia y competitividad del sistema logístico colombiano, contribuyendo al desarrollo productivo y a la inserción internacional del país. Su implementación permitirá optimizar procesos, reducir costos y fortalecer la infraestructura logística, impactando positivamente en la economía nacional y en la calidad de vida de los ciudadanos.