Contexto y fundamento legal de la Resolución 000116 de 2026

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es la entidad emisora de la Resolución 000116 de 2026, publicada en el Diario Oficial No. 53.488 el 12 de mayo de 2026. Esta resolución tiene por objeto declarar un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en el municipio de Cogua, Cundinamarca, como determinante de ordenamiento territorial de nivel 2. La iniciativa se fundamenta en un amplio marco jurídico nacional e internacional, que incluye la Constitución Política de 1991 (artículos 64, 65, 80 y 209), leyes como la Ley 388 de 1997, la Ley 2294 de 2023, la Ley 99 de 1993, y diversos decretos, así como en tratados internacionales ratificados por Colombia, entre ellos el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Objetivo y alcance de la declaratoria del APPA

La resolución busca proteger un área de 2.976,17 hectáreas en Cogua que posee suelos de alta importancia productiva clasificados en categorías agrológicas II, III y IV, y que actualmente enfrenta amenazas por la expansión urbana, fraccionamiento predial y actividades industriales y mineras. El APPA tiene como finalidad preservar las condiciones naturales y productivas del suelo rural para garantizar la producción sostenible de alimentos, asegurar la seguridad alimentaria y contribuir a la soberanía alimentaria, en consonancia con el derecho humano a la alimentación adecuada.

Destinatarios y obligaciones derivadas

La resolución está dirigida principalmente a las autoridades territoriales del municipio de Cogua y del departamento de Cundinamarca, así como a los actores públicos y privados que desarrollen proyectos, obras o actividades en la zona declarada como APPA. Se establece que el municipio debe reglamentar el uso del suelo conforme a los lineamientos técnicos contenidos en el documento de soporte elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) y ejercer el control urbano para garantizar el cumplimiento de la medida. Además, se señala que los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro del área protegida serán respetados, conforme al marco legal vigente.

Principales disposiciones y mecanismos de seguimiento

Entre las disposiciones principales, la resolución:

• Incorpora el área declarada como determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, con cartografía disponible en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (SIPRA).
• Establece que la actualización del área y sus parámetros técnicos podrá realizarse en coordinación con las autoridades territoriales, cuando se disponga de información más detallada.
• Asignan al municipio de Cogua la responsabilidad de verificar el cumplimiento de la declaratoria y ejercer control urbano.
• Impone al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con apoyo de la UPRA, la evaluación del impacto del APPA cada cinco años o cuando sea requerido.
• Prevé la elaboración de un Plan de Acción para la Producción de Alimentos, como instrumento de gestión para fortalecer la producción agropecuaria en la zona.

Impacto potencial y relevancia de la resolución

La declaratoria del APPA en Cogua representa un paso significativo para la protección de suelos agrícolas estratégicos en una región vital para el abastecimiento alimentario de la Sabana de Bogotá. Al establecer parámetros técnicos y un marco normativo que orienta el uso del suelo hacia la conservación y la producción sostenible, se busca mitigar la presión de la expansión urbana y actividades extractivas que comprometen la estabilidad de la Agricultura Campesina, Familiar, Étnica y Comunitaria (ACFEC). Esta medida contribuye a garantizar el derecho humano a la alimentación, en línea con los compromisos constitucionales y los tratados internacionales que Colombia ha suscrito. Asimismo, promueve la coordinación interinstitucional y la participación social en la gestión territorial, fortaleciendo la planificación rural y la gestión sostenible de recursos naturales. En suma, la Resolución 000116 de 2026 articula un marco jurídico y técnico para preservar áreas rurales de alta productividad agrícola, asegurando que estas continúen siendo un soporte fundamental para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible en Colombia. Esta medida se espera que sirva como modelo para otras regiones del país, fomentando políticas públicas que reconozcan la importancia estratégica de proteger los territorios agrícolas frente a las crecientes presiones del desarrollo urbano e industrial.