Providencia judicial y tribunal competente

La decisión corresponde a una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, el 7 de mayo de 2026. El recurso de apelación fue interpuesto por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que había declarado la nulidad de la liquidación adicional de la contribución impuesta en 2020 a la demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

En septiembre de 2020, la SSPD expidió una Liquidación Adicional para el cobro de una contribución por un valor superior a los dos mil quinientos millones de pesos, correspondiente al año gravable 2020. Contra dicha liquidación, la empresa demandante interpuso recurso de reposición y apelación, los cuales fueron resueltos por la misma entidad, modificando parcialmente el monto y confirmándolo finalmente. El proceso judicial se inició con la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, en la que se alegó que la liquidación adicional se había basado en los artículos 18 y 314 de la Ley 1955 de 2019, normas que habían sido declaradas inexequibles por la Corte Constitucional. Se argumentó que, por tanto, la actuación administrativa carecía de sustento legal, vulnerando principios constitucionales como el de legalidad, reserva de ley, debido proceso y la irretroactividad tributaria.

Consideraciones jurídicas y razón principal de la decisión

El Consejo de Estado corroboró que la base legal para la liquidación adicional fue el artículo 314 de la Ley 1955 de 2019, declarado inexequible por la Corte Constitucional mediante sentencias que ordenaron su inaplicabilidad inmediata. Además, se constató que la SSPD fijó la...