Contexto y competencia del tribunal

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, conoció en segunda instancia el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “B”. Esta última había denegado las pretensiones de la demanda que impugnaba varias resoluciones expedidas por la Superintendencia de Puertos y Transporte, en ejercicio de sus funciones de inspección, vigilancia y control sobre una sociedad comercial dedicada al transporte aéreo de carga.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia surge a raíz de la remoción del gerente y representante legal de la sociedad, así como de su condición como miembro principal de la Junta Directiva, junto con la imposición de una inhabilidad de dos años para ejercer actos de comercio. La Superintendencia adoptó estas medidas por el incumplimiento reiterado de órdenes administrativas relacionadas con la presentación de un plan de recuperación y mejoramiento aprobado por la Junta Directiva para superar una situación crítica en la empresa. La Superintendencia también designó reemplazos para los cargos de gerente y miembro de la Junta Directiva. La demanda cuestionó, entre otros aspectos, la legalidad de exigir la aprobación del plan por parte de los órganos societarios, la falta de debido proceso en la imposición de sanciones, la competencia para designar reemplazos en la Junta Directiva y la presunta caducidad de la facultad sancionatoria para hechos antiguos. El Tribunal de primera instancia consideró que las actuaciones de la Superintendencia fueron legales, razonables y proporcionadas, y que no se vulneró el derecho de defensa ni el debido proceso. Por ello, denegó las pretensiones y condenó en...