Contexto y objetivo de la Circular Externa 003 de 2026
La Circular Externa 003 de 2026 responde a la expedición del Decreto 287 del 19 de marzo de 2026, el cual reglamenta el artículo 13 de la Ley Estatutaria 1618 de 2013 y da cumplimiento a una orden judicial del Consejo de Estado sobre la inclusión laboral de las personas con discapacidad (PcD). El decreto reemplaza y amplía la anterior reglamentación contenida en el Decreto 392 de 2018, subsanando omisiones y fortaleciendo el sistema de preferencias en la contratación pública para promover la inclusión laboral de las PcD y sus empleadores.
El objetivo principal de la circular es impartir lineamientos precisos para la correcta aplicación del nuevo decreto, asegurando que las entidades estatales, patrimonios autónomos y particulares que manejen recursos públicos implementen las medidas afirmativas establecidas para facilitar la participación y adjudicación de contratos a PcD y empresas relacionadas.
Contenido principal y alcance
La circular explica que el Sistema Integral de Preferencias está compuesto por cinco medidas afirmativas aplicables a dos sujetos principales: i) empleadores que vinculen PcD y ii) emprendimientos y empresas conformadas por PcD. Estas medidas son:
- Herramientas de planeación para procesos inclusivos.
- Incorporación de criterios habilitantes diferenciales en licitaciones y concursos.
- Puntaje adicional en procesos de selección para beneficiarios señalados.
- Condiciones especiales de ejecución contractual.
- Promoción de inclusión laboral mediante contratos de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión.
El decreto establece requisitos claros para acreditar la condición de PcD o empleador de PcD, incluyendo antigüedad mínima, vinculación laboral formal y participación accionaria. Además, determina la aplicación de estas medidas según modalidad de selección...
