Propósito general y objetivo principal del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito general actualizar la evaluación del mercado relevante "Servicios Móviles", que incluye servicios de voz, mensajes y datos móviles empaquetados, con alcance nacional. Su objetivo principal es garantizar la eficiencia, competencia y calidad en la prestación de estos servicios, mediante la continuidad de la regulación ex ante, la cual busca corregir fallas estructurales de competencia que no se superan orgánicamente. Esta medida está orientada a proteger a los usuarios y promover condiciones equitativas para los operadores en el mercado de telecomunicaciones.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto ratifica que el mercado "Servicios Móviles" mantiene altos niveles de concentración, con dos grandes operadores que dominan la oferta y limitan la competencia efectiva de actores menores. En este contexto, incluye la incorporación del Formato T.1.11 denominado "Reporte Individual de Facturas Pospago y Compras Prepago" al régimen de reportes de información de la Resolución CRC 5050 de 2016. Este formato obligará a los Operadores Móviles de Red (OMR) a reportar mensualmente información detallada sobre facturación y compras de paquetes prepago, incluyendo datos como número de líneas, planes tarifarios, valores facturados y consumo de minutos y datos. El primer reporte deberá presentarse a más tardar el 30 de octubre de 2026, cubriendo la información de los meses de julio, agosto y septiembre de 2026. Posteriormente, los reportes serán mensuales con plazos de entrega de 30 días calendario post cierre del mes reportado.

Medidas específicas y régimen de transición

Además de la obligación de reporte, el proyecto establece un régimen de transición para el primer envío de información, con pruebas de carga durante septiembre de 2026 para garantizar la correcta implementación. La resolución entrará en vigencia desde su publicación en el Diario Oficial, garantizando la inmediata aplicación de las disposiciones.

Impacto y alcance potencial

Esta actualización regulatoria busca mejorar la calidad y transparencia en el mercado de servicios móviles, facilitando un análisis más profundo y actualizado sobre la dinámica comercial, evolución de precios y posibles conductas coordinadas entre los principales operadores. Al reducir las asimetrías de información, se espera fortalecer la capacidad regulatoria para adoptar medidas proporcionales y pertinentes que fomenten la competencia efectiva y protejan los derechos de los usuarios. El proyecto refleja una valoración actualizada de las condiciones del mercado, caracterizadas por la consolidación de dos grandes operadores con una estructura de mercado altamente concentrada y barreras significativas para nuevos competidores. Esta situación justifica mantener la regulación ex ante para corregir fallas estructurales que no pueden ser abordadas solo con la aplicación del derecho de la competencia.

Participación de actores clave y proceso sectorial

El proyecto fue sometido a consulta pública conforme a lo previsto en el Decreto 1078 de 2015 y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Durante este proceso, la CRC recibió comentarios y observaciones de diversos agentes interesados, los cuales fueron analizados detalladamente para ajustar la propuesta. Adicionalmente, en cumplimiento del deber de abogacía de la competencia, la CRC coordinó con la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), que emitió recomendaciones sobre la propuesta regulatoria. Estas observaciones fueron consideradas en el proceso de revisión, garantizando un enfoque integral y técnico en la elaboración final del proyecto.

Conclusiones normativas

Finalmente, el proyecto actualiza el Anexo 3.2 de la Resolución CRC 5050 de 2016, que incluye la lista de mercados relevantes sujetos a regulación ex ante, confirmando la inclusión del mercado de "Servicios Móviles" y detallando los municipios donde se aplicará la regulación. De esta manera, la CRC mantiene su compromiso con el cumplimiento de los mandatos legales para promover la libre competencia, la calidad del servicio y la protección de los usuarios en el sector de las telecomunicaciones en Colombia. Con esta iniciativa, la CRC reafirma su rol como ente regulador proactivo, comprometido con la evolución tecnológica y las necesidades del mercado, garantizando un entorno competitivo que favorezca la innovación y el beneficio de todos los usuarios. Se espera que la implementación de estas medidas contribuya a un mercado más dinámico, transparente y justo, impulsando el desarrollo sostenible del sector de telecomunicaciones en el país.