Providencia de segunda instancia y contexto procesal

La Sala de Decisión 1 del Tribunal Administrativo de Boyacá dictó sentencia de segunda instancia en el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho promovido contra la Nación – Fiscalía General de la Nación. La decisión confirmó la providencia de primera instancia emitida por el Juzgado Administrativo Transitorio del Circuito Judicial de Tunja, que había aceptado parcialmente la demanda presentada por un servidor público adscrito a la Fiscalía, acogido al régimen especial de esta entidad. El litigio surgió a raíz de la reclamación administrativa interpuesta por el servidor público para que se reconociera el carácter salarial integral de la bonificación judicial establecida en el Decreto 382 de 2013, la cual la entidad demandada había limitado únicamente como factor salarial para la base de cotización a salud y pensiones.

Antecedentes y fundamentos de la controversia

El demandante, vinculado laboralmente desde 1995, venía percibiendo la bonificación judicial creada como un mecanismo de nivelación salarial dentro del régimen especial de la Fiscalía General de la Nación. La reclamación inicial solicitó que esta bonificación se reconociera con efectos salariales plenos, incluyendo su inclusión en la base para liquidar prestaciones sociales y demás emolumentos. La entidad demandada negó dicho reconocimiento, fundamentando su posición en la literalidad del Decreto 382 de 2013 y en la potestad del Ejecutivo para definir conceptos salariales, destacando además argumentos presupuestales y de sostenibilidad fiscal. El juzgado de primera instancia declaró inaplicable por inconstitucional la expresión normativa que limitaba el carácter salarial de la bonificación judicial y ordenó la reliquidación de las prestaciones sociales con inclusión de esta bonificación...